제주행정체제개편에 있어 자치권의 확대에 관한 법적 쟁점과 과제 - 행정시장 직선제와 관련하여 -

Aufgrund des im 21. 2. 2006. veröffentlichte “Gesetz über die speziale Selbstverwaltungsprovinz Jeju” wird die ehemaligen Jeju Provinz zur spezialen Selbstverwaltungsprovinz erhöht. Die speziale Selbstverwalungsprovinz bedeutet das speziale Gebiet, daß rechtlich speziale Selbstverwaltung gewährleistet wird. Von dieser Legislation der speziale Selbstverwalungsprovinz ergibt sich die Erweiterung bzw. Verstärkung des Selbstverwaltungsgeschäfts und Selbstverwalungsbefugnisses. Trotz dieser bejanende Abschätzung über die Verstärkung des Selbstverwaltungsrecht, verursachen das spezialen Selbstverwaltungsprovinzsystem wirklich viele rechtliche Probleme von Gesichtspunkt des Wesen der kommunale Selbstverwaltung, besondere über das großräumige kommunale Selbstverwaltungssystem. Neulich wird das Argument immer überzeugender, das kommunale Selbstverwaltungssystem von Jeju Spezial Selbstverwaltungsprovinz zu reformieren. Irgend einer behaupt, daß die Jeju Spezial Selbstverwaltungsprovinz, die aus 4 Städten bzw. Bezirken als eine Präfektur zurzeit vereinigt ist, in eine Präfektur, die hauptsächlich die Amtsgeschäfte über die Errichtung der freie internationale Stadt überstimmt, und eine Gemeindeverwaltung, die für allgemeine Verwaltungsgeschäfte zuständig ist, wider zu spalten. Durch die Errichtung der spezialen Selbstverwaltungsprovinz kann in Jeju wirklich keine allgemeine Lokalbehörde eingericht werden, sodaß die Forderung der Wohlfahrt für die Einwohner in Jeju gehindert wird. Infolgedessen ist das Aussage, zu der Gemeindeverwaltung zurückzukehren von Gesichtspunkt der Verbesserungsrichtung richtig. Aber die systematische Wiederkehr zur Gemeindeverwaltung ist noch nicht rief, bei näherer Überregung der Bedeutung des speziale Selbstverwalungsprovinzsystem, schließlich die direkte Wahl des bürgermeister von einfache Verwlaltung-Stadt in Jeju Spezial Selbstverwaltungsprovinz ist der andere Antrag. Dennoch dies System ist fremd beim bestehenden kommunalen Selbstverwaltungssystem. Deshalb ist die vorsichtige Überlegungen für die Einführung notwendig, und die Überlegungen richten sich an die verfassungsrechtliche Garantie der kommunale Selbstverwaltung. Infolgedessen soll die kommunale Selbstverwaltungssystemsreformen einschließlich die direkte Wahl des bürgermeister in Jeju Spezial Selbstverwaltungsprovinz entsprechend der Verfassungsgarantie stattfinden. In der Diskussion über kommunale Selbstverwaltungssystemsreformen deshalb stellt sich zunächst die Frage, welcher Zweck mit ihnen verfolgt wird und ob normative Grenzen befolgt wird. Der Zweck einer kommunalen Selbstverwaltungssystemsreformen soll dem Gemeinwohl der Einwohner dienen, dabei gilt einfache Verwaltungswirksamkeit nicht.