신재생에너지의 공급의무화제도

Das Konzept eines Quotenmodelle mit handelbaren Zertifikaten fällt im Vergleich konplexer aus. In einem ertsen Schritt legt der Staat eine Quote für die neuen und erneuerbaren Energien-Strom fest. Verpflichtet werden können theoretisch Erzeuger, Netzbetreiber, Stromlieferanten oder Verbrauncher, wobei die Nachweispflicht im letzteren Fall in der Regel bei deren Lieferanten verankert werden dürfte. Die Erfüllung der Quote wird über Zertifikate nachgewiesen. Diese werden zugelassenen Anlagenbetreibern auf der Basis von Messungen oder typisierenden Einspeiseprofilen für den in ihren Anlagen produzierten neuen und erneuerbaren Strom ausgestellt. Sie können bilateral oder über eine Börse gehandelt werden.Damit das System nicht missbraucht werden kann, ist ein Kontroll und Registrierungsmechanismus mittels einer dritten neutralen Stelle erforderlich. Für den Fall der Nichterfüllung der Quote ist eine Sanktion festzulegen. Deren Höhe definiert indirekt den maximalen Zertifikatspreis. Die Bewertung des Zertifikatsmodells in der umweltpolitischen Instrumentendiskussion leidet derzeit noch daran, dass es keine hinreichenden prktischen Erfahrungen gibt. Sie beruht deswegen bislang weitgehend auf theoretischen, insbesondere umweltökonomischen Modellvorstellungen. Die Hoffnungen richten sich umweltpolitisch darauf, dass durch die Quote das umweltpolitische Ziel explizit und exakt definiert wird und effktiv durchgesetzt werden kann. Bei der Einspeiseregelung kann der Gesetztgeber demgegenüber nur hoffen, dass der von der Vergütungsgarantie gesetzte wirtschaftliche Anreiz genügt, um genügend Investoren zur Errichtung entsprechender Kapazitäten zu motivieren. Ist allerdings die Sanktion bei einer Nichterfüllung der Quote zu gering bemessen, ist auch im Quotenmodell die Zielerreichung zweifelhaft. Des Weiteren erhofft man sich eine stärkere Kosteneffizienz durch den Betreiber- und Technologiewettbewerb um wettwerbsfähige Zertifikatsangebote. Schließlich soll das Modell relativ wettbewerbsneutral und binnenmarktkompatibel sein. Es werden aber auch eine Reihe von Befürchtungen mit dem Zertifikatsmodell in Verbindung gebracht. So besteht die Sorge, dass im politischen Prozess die Ziele oder Sanktionen zu niedrig gesetzt werden. Zur Unterstützung dieser These wird auf relativ geringere neue und erneuerbaren Stromzuwachsraten in Staat mit einer Menschensteuerung hingewiesen. Ferner befürchtet man eine Verdrängung kleiner und unabhängiger Betreiber, denen es schwerer fällt, den organisatorischen Aufwand und die Transaktionskosten eines Zertifikathandels zu tragen. Auch bieten ihnen die voraussichtlich volatilen Zertifikatspreise keine hinreichende Planungenssichheit.