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학술논문법조2013.06 발행KCI 피인용 11

압수수색영장 일부기각에 관한 연구

Study on a Partial Denial of Search and Seizure Warrant

이기영(서울중앙지방검찰청); 주민철(서울중앙지방검찰청); 서경원(서울중앙지방검찰청)

62권 6호, 193~289쪽

초록

일부기각이란 ‘검사가 청구하는 압수수색검증영장(이하 압수수색영장이라 한다)에 대해서 검사 청구 영장의 일부분, 예를 들어 수색할 장소나 압수할 물건 등의 일부를 삭제하고 발부하는 것’을 의미한다. 압수수색영장청구에 대한 법관의 철저한 심사는 피압수자의 기본권 보장에 기여를 하는 긍정적 측면이 있다. 반면 이러한 긍정적 측면에도 불구하고, 현행 일부기각 실무는 법적 안정성과 사법 신뢰 제고 측면에서 개선될 여지도 있다. 본 논문에서는 우선 실제 압수수색영장에 대한 분석과 영장청구를 담당하는 검사들을 상대로 한 설문조사 등을 통해 우리나라 영장 일부기각 실무 관행이 어떻게 이루어지고 있는지, 이러한 실무가 실제 수사기관의 압수수색 활동에 어떤 영향을 미치는지 살펴보았다. 다음으로는 이러한 일부기각의 현상이 우리나라 특유의 것인지, 아니면 주요 선진국에서도 흔히 발생하는 보편적인 현상인지 파악하기 위해 주요 선진국의 실무를 살펴보았다. 이러한 선진국 사례 연구를 통하여 해외에서는 압수수색영장을 일부기각하는 예가 매우 드물며 가급적 압수수색시 수사기관의 자율성을 인정하거나 수사기관과의 사전 협의를 통해 공익과 사익간의 치열한 이익형량 과정을 거치며 기각이유에 대한 충분한 설명을 통해 영장 발부의 기준을 정립해 가고 있음을 확인할 수 있었다. 이어 현행 우리나라 압수수색영장 심사 및 발부 실무의 이론적 타당성을 검토하였다. 현행 실무상 일부기각시 그 이유를 전혀 설시하지 않거나 불충분한 설시는 법적 안정성을 위협하는 문제점이 있으며, 일부기각 부분이 영장에 그대로 현출되는 현재 실무는 수사정보 누설과 신뢰 훼손, 공문서 품격 저하 문제를 야기하기도 한다. 나아가, 현행법의 규정에 따르면 압수수색영장의 법적 성격은 허가장이므로, 권력분립의 원칙과 형사소송법의 입법 취지 등에 비추어 법관의 영장심사권 행사에는 일정한 한계영역이 있으며 특히 위법수집증거배제 법칙의 도입에 따라 과도한 일부기각은 사법불신을 초래할 수 있어 현행 일부기각 실무는 재검토될 부분이 있음을 논증하였다. 끝으로 현행 일부기각 실무 개선의 구체적 방법으로, 일부기각시 상세한 이유를 설시하고 영장기각전 수사기관의 의견 경청, 일부기각 부분을 삭제한 영장 발부 등과 함께 사법 선진국들과 유사하게 일부기각 비율을 낮추거나 영장항고제 도입 또는 영장주의 배제가 필요한 분야가 있음을 주장하였다. 이는 공동체의 이익과 안전을 도모하고 사법불신을 해소함은 물론 우리나라 법률문화 발전에 큰 도움이 될 수 있을 것이다. 본 논문을 계기로 압수수색영장 발부시 일부기각 문제, 나아가 압수수색영장 청구 및 발부 일반에 관해 보다 폭넓은 논의가 활성화되기를 기대한다.

Abstract

'Partial denial' means issuance of warrant with a deletion of one of search premises and seizure properties which an investigation agency seeks. Thorough examination by a magistrate contributes more sincere protection of citizen's fundamental rights. However, despite this positive sight, a current partial denial practice may have some shortcomings to be improved in light of enhancement of legal stability and trust in the judiciary. First part of this article deals with how a current partial denial practice of Search and Seizure Warrant has been running and how this practice influences on an investigation agency's real investigation procedure by conducting a survey targeting prosecutors who are in charge of writing Search and Seizure Warrant application and analysis on a number of real Search and Seizure Warrants which are issued by court. Second part of this article explores foreign countries' practices in order to figure out whether partial denial phenomenon in Korea is a unique practice or a universal phenomenon in the world. Through this case research on foreign practice, it is recognized that a partial denial phenomenon happens very seldom in developed countries and these countries' courts respect autonomy of investigation agencies on Search and Seizure Warrant execution. Furthermore, courts seek a balance between public interest and private interest by prior consultation with investigation agencies and try to establish a criteria for the issuance of Search and Seizure Warrant by full explanation of reason to investigation agencies before a partial denial. Third part of this article examines reasonabilities of current screening and issuance practice of Search and Seizure Warrant in Korea. The current practice of partial denial has a flaw that it may impose a negative impact on legal stability by no or insufficient explanation of partial denial. In addition, it brings about leaks of investigation strategy, enlargement of distrust and degradation of official document to leave deleted parts in Search and Seizure Warrant visible. Moreover, according to current law in Korea, it is reasonable to understand Search and Seizure Warrant as a written permission from court, thus, considering the principle of check and balance, it is desirable that judge's right to modify Search and Seizure Warrant is conducted passively under some limits. Especially, considering the introduction of the exclusionary rule, an excessive partial denial may provoke distrust against criminal justice. Hence, the current partial denial practice should be reviewed. The last part of this article suggest some concrete ways to improve the current practice, such as detailed explanation of a partial denial and prior consultation with investigation agencies, issuance of Warrant without deleted parts, decrease of the rate of a partial denial to that of developed countries, and introduction of warrant appeal and increase of area of Warrant non-applied. This change will help to enhance the community's safety and interest, trust for the judiciary and development of legal theories in Korea.

발행기관:
사단법인 법조협회
DOI:
http://dx.doi.org/10.17007/klaj.2013.62.6.006
분류:
법학

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