토지 소유자 상태책임의 헌법불합치 결정에 대한 민사법적 평가와 향후 전망
Zivilrechtliche Bewertung der Entscheidung des Verfassungsgerichts über die Zustandshaftung des Grundstückseigentümers und ein zukünftiger Ausblick
안경희(국민대학교)
10권, 23~57쪽
초록
마산주유소사건은 오염토양의 정화조치명령에 대한 취소소송이 기각되자 헌법소원을 제기한 사건이다. 그렇지만 이 사건은 이웃들 사이의 상린관계에서 비롯된 것이어서, 이 사건을 제대로 분석하려면 민법상 -직접적으로 토양오염을 야기하지 아니한- 토지 소유자의 상태책임에 대한 연구가 뒷받침되어야 한다. 더욱이 대상결정에서 헌법재판소는 토양오염관리대상시설 소유자의 상태책임의 요건과 범위가 지나치게 과중하다는 이유로 헌법불합치결정을 내렸고, 이러한 위헌적인 상태를 제거할 수 있는 가능성으로 소유자의 책임을 보충책임으로 하거나 면책사유를 확대하거나 책임 범위를 제한하는 방안 등을 제시하고 있는데, 이러한 방안들은 모두 민법적인 검토가 수반되어야 하는 사항들인바, 헌법불합치결정의 후속조치로 토양환경보전법 개정안을 마련하기 위해서도 민법상 상태책임에 대한 연구가 선행될 필요가 있다. 따라서 본고에서는 민법상 토지 소유자의 상태책임에 대하여 분석하고, 이어서 헌법불합치결정에 대한 민사법적 평가를 한 후, 향후 전망으로서 토양환경보전법 오염원인자조항의 개정안을 제시하고 있다.
Abstract
In dem Fall Masan-Tankstelle handelt es sich um eine Verfassungsbeschwerde, die ein die Bodenkontamination selbst nicht verursachter Grundstückseigentümer nach einer erfolglosen Anfechtungsklage gegen behördliche Anordnung zur Sanierung der Bodenkontamination zum Verfassungsgericht erhoben hat. Aber dieser Fall geht von einem Nachbarverhältnis aus, bedarf es daher für eine gründliche Untersuchung dieses Falls der bürgerlich-rechtlichen Forschung über die Zustandshaftung der Grundstückseigentümers. Und zwar sah der Verfassungsgericht wegen des übermäßigen Haftungsbereichs §10-3 Abs. 3 Nr. 2 nach dem koreanischen Bodenschutzgesetz(alte Fassung) als verfassungswidrig an und bot zur Beseitigung der Verfassungswidrigkeit die Alternativen an, die erst durch die zivilrechtliche Untersuchung verwirklicht werden können. Von daher beschäftigt sich dieser Aufsatz mit der Zustandshaftung des Grundstückseigentümers nach § 214 des koreanischen Bürgerlichen Gesetzbuchs und der zivilrechtlichen Bewertung von der Entscheidung des Verfassungsgerichts. Nach § 214 KBGB kann der Eigentümer einer Sache von demjenigen, der das Eigentum in anderer Weise als durch Entziehung oder Vorenthaltung stört, die Beseitigung der Beeinträchtigung verlangen. Dieser negatorische Abwehranspruch richtet sich gegen den Störer. Das Gesetz verzichtet zwar auf die definitorische Konkretisierung dieses Begriffs, aber der polizeirechtlichen Verantwortlichkeit entsprechend ist zwischen dem Handlungs- und Zustandsstörer zu unterscheiden. Zustandsstörer ist derjenige, der einen das Eigentum beeinträchtigenden Zustand geschaffen hat. Offenbar beinhaltet das Eigentumsrecht die volle Sachherrschaft. Daraus kann die grundsätzliche Verantwortlichkeit für den Zustand der störenden Sache entnommen werden. Trotzdem geht diese Zustandshaftung des Eigentümers nicht so weit, dass dieser für alle Auswirkungen verantwortlich ist, die rein tatsächlich von seinem Grundstück ausgehen. Vielmehr soll der nicht selbst störende Eigentümer nur unter bestimmten Voraussetzungen als Zustandspflichtiger verantwortlich sein, nämlich das Aufrechthalten der störenden Ursache und die Möglichkeit zu deren Beseitigung.
- 발행기관:
- 비교법학연구소
- 분류:
- 법학