사회적 비용을 감소하기 위한 입법과 Incentive의 활용 - 새로운 패러다임 하에서의 ‘담배꽁초회수법’ 제정 제안 -
The Way to Decrease Social Costs in Lawmaking by Applying Incentive - Proposal for Cigaret Butts Recycling and Litter Reduction Act -
가정준(한국외국어대학교)
13권 3호, 1101~1122쪽
초록
경제적 유인을 통한 특정 목적을 달성하기 위한 입법 방법은 단속과 처벌에 익숙한 법문화에서는 그 패러다임의 변화를 받아들이기는 쉽지 않을 것이다. 단속과 처벌이 따르는 법률들을 제정할 당시 이들이 가지고 있는 치명적 내재적 약점인 제재비용인 사회적 비용의 증가를 입법자들이 얼마나 고려하는 지 궁금하다. 이러한 ‘부정적 유인’을 통한 제재는 그 단속비용이 투여되면 그 효과가 바로 보이기 때문에 많은 경우 입법자들은 이를 선호하는 것 같다. 하지만 지속적 단속비용이 투여되지 않으면 용두사미가 되는 것이 ‘부정적 유인’의 한계이기도 하다. 또한 ‘부정적 유인’에 투여되는 사회적 비용에 비해 얻게 되는 효과가 적은 분야에 이러한 방법을 사용하고 있는 것은 사회적 비효율성을 보여주는 예가 될 수도 있다. 이에 비해 ‘긍정적 유인’을 통한 입법은 그 설계와 제정 과정이 쉽지 않지만 적은 사회적 비용을 투하하여 지속적인 효과를 얻을 수 있는 장점이 있다. ‘담배꽁초회수법’은 ‘긍정적 유인’의 방식을 통한 입법으로 이를 통해 얻게 되는 이익과 효과를 고려하여 제안을 하였다. 제안된 법안이 입법으로 성사 여부를 떠나 ‘부정적 유인’에 익숙한 우리나라 현실의 입법 방법을 보다 효과적인 ‘긍정적 유인’을 통한 입법 방법을 법경제학적 측면에서 제시함으로써 보다 효과적이고 효율적인 법제정을 위한 기초가 되고자 본 논문을 작성하여 보았다.
Abstract
I totally agree with Judge Posner's statement that as rational maximizers people are likely to response to incentive in somehow. I believe that this incentive can be classified into positive and negative incentive in lawmaking and its enforcement. Most of time lawmakers have used negative incentive when they propose drafts such as fine, penalty, and punishment. It is not difficult to find out the effectiveness of these kinds laws when a government puts significant resources into negative incentive-oriented laws. The social resources are supposed to become significant and continuous when such outcomes are expected. Governmental budget, like social resources, are limited and used according various social demands. Without significant and continuous supports, it is not easy to expect that such laws and their enforcement are effective. Sometimes, lawmakers pass negative incentive-oriented law without considering how to assign a national budget. Such law is likely to become inefficient because the significant amount of social resource is required, but its outcomes are insignificant. Likewise, positive incentive-oriented laws such as subsidy and supports require significant amount of social resources, but aim with targeted purpose and groups. It is not easy to find out such positive incentive-oriented laws because of hardships in making and allocating. However, its efficiency is relatively strong despite narrowed effectiveness in targeted areas. I have suggested the way to decrease social costs in lawmaking by applying incentive, in particular Draft for Cigarette Butts Recycling and Litter Reduction Act. If we can find the way to reduce our wastes in particular by recycling cigarette butts, many positive outcomes are expected such as reducing fires by mistakes, environmental contamination into rivers and sea, social costs to enforce no littering. In addition, I believe that it is the time to think of a new way in drafting laws by using more positive incentives.
- 발행기관:
- 한국법정책학회
- 분류:
- 법학