공공부문 비정규근로의 고용실태와 제도개선방안: 전북도청 및 산하기관의 비정규직 실태를 중심으로
A Study on the Employment Status of Nonstandard Workers in the Public Sector and Policy Alternatives: with Special Reference to Public Institutions of the Jeonbuk Province
채준호(전북대학교); 이호근(전북대학교); 정태석(전북대학교)
19권 2호, 97~126쪽
초록
비정규근로의 문제는 우리나라 노동시장의 가장 핵심적인 문제의 하나로 이에 대한 사회적 해법모색이 다각도로 논의되고 있다. 전체적으로는 비정규근로 일반, 그 가운데에서도 특히 공공부문 비정규근로와 관련하여 그 정확한 양적인 규모의 파악과 함께 각 주요 부문별 노무제공의 실태를 파악하고 이에 근거한 대책마련의 필요성이 어느 때보다도 높이 요구되고 있는 실정이다. 본 연구에서는 이러한 배경을 바탕으로 공공부문 비정규직 고용에 대한 노동시장적 분석을 전라북도 공공기관의 사례연구를 중심으로 살펴보고, 공공부문에서의 비정규직 활용에 있어 현재 불거지고 있는 여러 문제점을 개선하기 위한 정책적 대안을 모색하려 시도하였다. 전라북도 공공부문 비정규직 실태조사 결과 비정규직을 활용하는 가장 중요한 이유는 ‘업무의 특성’과 ‘정원증원의 어려움’으로 조사되었다. 공공부문이 인력이나 예산상의 제약을 받는다는 점을 고려할 때 이러한 요인이 가장 큰 요인이 아니라는 점은 오히려 주목되는 점이라 할 수 있다. 즉 민간부문에서는 인건비 절감이나 고용조정의 용이성이 비정규직 활용의 가장 큰 이유라는 점을 고려해보면, 공공부문의 비정규직 대책 수립 시 정책의 다른 우선순위를 고려하여야 할 필요성이 있음을 보여주고 있다.
Abstract
Since the 1997 Asian financial crisis, the number of nonstandard workers in Korea has been continuously growing. The problem of nonstandard workers in the labour market is one of the most critical issues of the Korean society. Although this problem, especially in the public sector, should be properly examined and appropriate solutions should be applied, research on the employment status of nonstandard workers in the public sector, particularly at the local government level, is often overlooked. Taking this into account, this study aims to explore the employment status of nonstandard workers in the public sector by examining the cases of public institutions of the Jeonbuk Province, and seeks for policy alternatives to resolve the number of problems that have recently emerged. According to the survey results of Jeonbuk public sector nonstandard workers, reasons to take advantage of nonstandard workers have been identified as ‘difficulty in increasing the number of permanent workers’, and ‘characteristics of work duties’. These factors are not the most significant in the private sector, where core reasons to hire nonstandard workers are the ease of employment adjustment and reduction of labor costs. Therefore, bearing in mind these differences between the public and private sector, this study argues that policy alternatives to resolve the problems of nonstandard workers in the public sector should be considered in alternative ways from that of the private sector.
- 발행기관:
- 한국산업노동학회
- 분류:
- 사회과학일반