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학술논문과학기술법연구2013.10 발행

중국의 환경서비스 관련 법제에 관한 고찰-《오염처리시설운영자격허가관리방법》을 중심으로-

A Study on Chinese Legislation related to Environmental Service - Focusing on Administrative Measures for Qualification Licenses for the Operation of Environmental Pollution Control Facilities

윤성혜(원광대학교); 김진열(원광대학교)

19권 3호, 141~168쪽

초록

현대사회에 있어서 서비스 산업의 발달은 경제발전 수준을 가늠하는 중요한 척도이다. 최근에는 환경보호와 지속가능한 발전이라는 국제적인 추세와 맞물려 환경서비스 산업이 신흥산업으로 급성장하고 있다. 중국은 환경문제에 대응하여 국내 환경오염을 줄이고 지속가능한 발전을 위한 환경친화적인 경제발전 모델로 전환하기 위한 방안으로 환경서비스 산업의 발전을 촉진하고 있다. 중국의 환경서비스는 《11.5》기간 이룩한 양적인 성장을 바탕으로 《12.5》기간에도 우선적으로 개발되어야 할 분야에 포함되어 그 발전 중요성이 재차 강조 되었다. 이에 따라 주요 정책성 문건에서도 환경서비스 발전에 대한 정책 목표가 잇달아 발표되었다. 중국은 《12.5》기간에 환경서비스를 보다 시장화, 사회화, 전문화 시킬 것을 주요 목표로 하고 있으며, 동시에 관련 법률 제정 및 개정을 통해 정책의 법제화를 추진 중에 있다. 이에 따라 최근 중국의 환경서비스 발전의 핵심이라 할 수 있는 환경오염처리시설운영자격에 관한 법제를 개정하여 오염처리시설 운영을 전문화 및 시장화하기 위한 제도적 틀을 구축하기 위한 시도가 이루어 졌다. 따라서 본 논문에서는 중국이 환경서비스를 어떻게 정의하며 분류하고 있는지를 먼저 살펴보고, 중국의 환경서비스 관련 발전정책에 대해 총론적으로 검토한다. 또한 이러한 분석과 검토를 기초로 하여 중국 환경서비스의 가장 핵심이 되는 환경오염처리시설운영에 대한 법제인 《환경오염처리시설운영자격허가관리방법(环境污染治理设施运营资质许可管理办法)》의 주요내용에 대해서 알아본다. 이를 통해 중국의 환경서비스 관련 법제 발전을 전망하고자 한다.

Abstract

Service industry is considered as a standard to estimate the level of economic development in modern society. Recently, environmental industry as an emerging industry is growing rapidly following the international trends, more specifically environment protection and sustainable development. Accordingly, China promotes the development of environmental service as the measure to change into the economic development model environmentally friendly in order to correspond environmental issue as well as mitigate internal environmental pollution. Chinese environmental service achieved quantitative growth during the《11.5》period. Based upon the accomplishment, China includes environmental service in the field which have priority to develop first. To do so, the importance of the development of environmental industry is emphasized once again. Consequently, policy objectives about the development of environmental service have been released in the policy statements in a row. The main objective is to privatize, to socialize, and to specialize environmental service during《12.5》period. Besides, China promotes the institutionalization of relevant laws and regulations through newly legislating or amending. As part of its attempt, legislation about the qualification licenses for the operation of environmental pollution control facilities which is core for the development of Chinese environmental service was amended recently. It means that the effort to constitute institutional framework in order to specialize and to privatize pollution control facilities is tried. Thus, the paper investigates how China defines and categorizes environmental service first, and then reviews Chinese development policies relevant to environmental service generally. Based on these, the paper examines the primary contents of Administrative Measures for Qualification Licenses for the Operation of Environmental Pollution Control Facilities which is the core field of Chinese environmental service. With the analysis, it prospects the development of Chinese environmental service related legislations.

발행기관:
과학기술법연구원
DOI:
http://dx.doi.org/10.32430/ilst.2013.19.3.141
분류:
기타법학

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