무국적자에 관한 국제법의 입장과 국내적 이행의 문제― 한국의 최근 사례를 중심으로 ―
International Law on Stateless Persons and its implementing Issues at National Legal System : Korean Perspectives
오미영(동국대학교)
20권 2호, 143~169쪽
초록
무국적자는 어떠한 국가의 국적도 갖고 있지 않는 자를 말하며, 전세계적으로 약 1,200만명에 이르는 것으로 추정하고 있다. UN은 이러한 무국적자의 권리를 보호하고 무국적자의 발생을 방지하기 위해 1954년 “무국적자의 지위에 관한 협약”을 채택하였고, 1961년에는 “무국적자의 감소에 관한 협약”을 채택하였다. “무국적자의 지위에 관한 협약”은 그 규정의 많은 부분이 이미 선진국에서는 이전부터 국내법으로 보장되어 있던 내용이며, 적지 않은 부분 또한 단지 외국인대우만을 기준으로 하고 있어 동 협정이 무국적자의 지위를 획기적으로 개선시켰다고는 평가할 수 없다. 나아가 동 협약에서의 중요한 문제점은 체약국의 이행 여부를 감시할 제도적 장치가 마련되어 있지 못하다는 점이다. 무국적자는 현재 UNHCR에 의해 보호하여야 할 대상으로 난민과 함께 다루어지고 있으나, UNHCR이 그 역할을 충분히 하고 있는지에 대해서는 의문이다. 또한 체약국의 이행 여부를 감시할 제도적 장치가 없기에 구체적인 가이드라인도 당연히 없으며 이러한 상황에서 무국적자들이 충분한 보호를 받을 수 있는지도 의문이 든다. 한국도 동 협약에 가입하고 있지만 협약의 국내이행에 관한 기본적인 인식 부족으로 무국적자에 대한 제도가 마련되어 있지 않아 한국에서는 무국적자가 있다 해도 당해인이 한국 정부에 무국적자 인정신청을 하여 협약상의 권리를 향유할 수 없는 형편이다. 한국은 아직까지 “무국적자의 감소에 관한 협약”은 가입조차 하지 않은 상태이다. 한국은 조속히 “무국적자의 지위에 관한 협약”에 따라 무국적자를 인정하는 절차를 마련해야 할 것이며, UNHCR이 지향하는 바와 같이 “무국적자의 감소에 관한 협약”을 조속히 비준해야 할 것이다.
Abstract
Stateless persons mean the persons who do not have any nationality and presumably there are twelve millions in all over the World. However, the necessity of protection for stateless persons was regarded as less urgent matter than for refugees escaping from persecution. Due to such cognizance many have not paid attention to protection of stateless persons and they have been excluded from the fundamental human rights discourses. Being aware the necessity of protection on stateless persons, the United Nations adopted the Convention Relating to the Status of Stateless Persons in 1954 and the Convention on the Reduction of Statelessness in 1961. Nevertheless, the Convention in 1954 just reconfirmed the already recognized principles in many countries and dealt with stateless persons just as foreigners at residing state. Regarding these features, it is difficult to evaluate the 1954 Convention radically improved the status of stateless persons. In addition, the 1954 Conventions did not prepare so-called “monitoring system” to supervise the State Parties’ implementation of the Convention at domestic level. Currently the UNHCR protects stateless persons and refugees. Regarding the practices of the UNHCR, it is questionable whether provide sufficient and efficient protection for the stateless. And even now there is not any guideline and monitoring system to guarantee the protection of the stateless. The Republic of Korea is a state party of the Convention in 1954 but does not prepare yet a national system to implement the Convention in 1954 at domestic level. And a stateless person in Korea cannot appeal to get the status of stateless person in Korea and consequently may not enjoy any rights under the Convention in Korea. In addition, the Republic of Korea does not yet access to the Convention in 1961. To properly protect the stateless in Korea, the Korean Government should positively reconsider its policy on the stateless in Korea, including the ratification of the 1961 Convention and the establishment of national scheme for the stateless persons in Korea.
- 발행기관:
- 서울국제법연구원
- 분류:
- 국제/해양법