중견기업의 하도급거래 공정화를 위한 법적 개선방안
Problems and Legal Solutions related to the Fair Transaction of Subcontracting System of High Potential Enterprises in Korea
박정구(숙명여자대학교)
62호, 591~626쪽
초록
우리나라의 대기업․중견기업․중소기업간 하도급거래구조는 하도급거래관계의 계속성과 전속성의 성격이 강하여 수탁기업인 중소기업․중견기업은 특정 원사업자인 대기업과의 거래할 수 밖에 없으므로 그 의존성이 더욱 커지게 되고, 대기업의 우월적 지위를 남용한 불공정거래행위의 발생 가능성이 높다. 이와 더불어 수직적 중층적 하도급구조의 경우 위탁기업의 우월적 지위를 남용한 불공정거래행위의 발생 가능성이 높게 된다. 대․중소기업의 양극화 및 그로 인한 갈등의 본질적 원인으로는 중소기업의 인력․자금․기술․정보 등의 역량부족과 대기업을 중심으로 수요독점적 거래관계로 인한 불공정거래관행이다. 이러한 대기업과 중소기업간의 갈등을 해소를 위해서는 대･중소기업간의 수직적 지배종속관계라는 측면보다는 상생적 하도급관계의 형성이 필요하다. 글로벌경쟁시대에 경쟁력을 갖춘 상생적 하도급관계의 구축과 관련하여 ‘신제도학파적 접근’이론은 우리의 대중소기업간 하도급관계를 위한 유용한 분석틀을 제공하고 있는데, 이 이론은 법, 표준 등 공식적인 제도를 형성하는 주체인 정부의 역할(특히 공정거래위원회)이 대․중견․중소기업 동반성장을 위한 효율적 하도급관계를 형성하는데 결정적인 역할을 할 수 있음을 설명하고 있다. 경쟁력을 갖춘 효율적 하도급관계의 구축을 위해서는 무엇보다도 정부의 역할이 중요하다. 정부는 경쟁친화적 중소․중견기업정책을 통한 중소기업․중견기업의 경쟁력 및 교섭력을 제고할 필요가 있으며, 대․중소기업간 거래공정화를 위하여 공정거래질서 확립과 불공정 하도급거래기업에 대한 엄격한 하도급법과 공정거래법의 집행이 필요하다. 공정한 대･중견․중소기업간 하도급관계의 구축과 중소․중견기업스스로의 변화의 의지가 중견․중소기업의 경쟁력의 획기적 상승을 이루게 될 때, 외부환경의 변화를 수용하고 세계경제와 조화하는 한편, 대․중소기업간 갈등을 해소하고 국민경제의 균형있는 발전이 가능할 것이다.
Abstract
This paper is concerned with problems and legal solutions of the subcontracting system in Korea. The business environment related to the subcontracting system in Korea has recently changed by global competition. The subcontracting system between the Large Enterprises and Small and Medium Enterprises(SMEs) including High Potential Enterprises(HPEs) has continued to change from vertical cooperative relationship into horizontal cooperative relationship: strength of competitiveness, open subcontracting transactions, enlargement and specialization of subcontracted company etc. Some survey research about the subcontracting system of the KOSDAQ listed enterprises in Korea shows that the KOSDAQ listed enterprises are composed of different companies: SMEs(75.4%), HPEs(19.5%), Large Enterprises(4.0%) etc, and it also shows that current Korean subcontracting system has many problems. Large Enterprises have abused their dominant positions in transactions with SMEs including HPEs and have practiced unfair transactions like unfair reduction of subcontract payment, revocation of subcontracting after verbally ordering, stealing of technology in transactions with SMEs including HPEs etc. It also shows that the unfairness of subcontracting trasactions is getting worse in 2. and 3. subcontracting transaction. To solve this problem, it is necessary to establish new efficient subcontracting system. Collaborative subcontracting based on ‘Faith’ and fair transactions between Large Enterprises and SMEs including HPEs are necessary to solve problems of the subcontracting system. In order to achieve this, it should be emphasized not only the role of Large Enterprises as prime contractor and the core competency of SMEs including HPEs as subcontractor but also the legal system for fair subcontracting system. The SME policies and the HPE policies of the government will encourage SMEs and HPEs to increase their competitiveness for the growth in the global economy. The government should establish the fair subcontraction system between Large Enterprises and SMEs including HPEs.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 법학