근로권의 의의와 주요 입법과제
Die Bedeutung der Sicherung des Rechts auf Arbeit im koreanischen Verfassungsrecht und die arbeitsrechtliche Gesetzgebung
한인상(국회입법조사처)
36호, 73~118쪽
초록
노동법이 제정된 지 60여년이 지났다. 제헌헌법에서 근로권을 보장한 이래 「근로기준법」을 중심으로 근로권 보호를 위한 다양한 논의, 연구와 개정과정이 있었다. 오늘날 노동시장에서 다양한 고용형태 및 근로제공의 형태가 나타나는 상황에서 헌법상 근로권 보장의 의미를 되새겨보고 근로권 보호의 내용을 탐구하는 것은 중요한 의미를 가진다. 그러나 지금까지 헌법상 근로권에 대한 탐구는 근로의사와 능력이 있는 근로자의 근로기회의 확대와 실업자의 생계비지급청구권의 인정여부에 집중되는 경향이 있었다. 헌법상 근로권 보장의 의의는 반드시 여기에 국한되는 것은 아니며 현대사회에서 근로를 통해 인간다운 생활을 보장할 수 있는 보다 적극적이고 포괄적인 의미를 갖는다. 그러한 차원에서 근로권은 현재 취업중인 근로자의 고용안정과 양질의 일자리로의 전환, 적정임금 보장 등 종합적인 체계를 갖는 권리로 이해할 수 있다. 결국 근로권은 노동시장 관련 법뿐만 아니라 개별적 근로관계법까지 포괄하는 노동 관련 법체계의 헌법적 근거가 된다. 따라서 제헌헌법 이래 보장된 근로권은 고용(일자리)의 양적 확대에만 그치는 것이 아니라 현존하는 근로관계의 질적 개선을 위한 입법 활동과 정책을 입법자와 집행자에게 요구하고 있는 것이다. 이 글은 근로권 보장을 위해서 고용안정, 적정임금 보장, 비정규직의 사용억제, 장시간근로의 억제 등 현안 관련 방안과 과제를 제시하였다.
Abstract
Der Beitrag stellt die Bedeutung der Sicherung des Rechts auf Arbeit im Verfassungsrecht dar und vorschlägt die arbeitsrechtliche Gesetzgebungsaufgaben vor. Das Recht auf Arbeit ist das recht, bei freier Berufaufwahl und Sicherung der menschlichen Würde arbeiten zu können. Dies beinhaltet keinen individuellen Anspruch auf einen Arbeitsplatz, sondern das Recht auf einen Schutz vor unverschuldeter Arbeitslosigkeit. Das koreanische Verfassungsrecht vom August 17. 1948 enthält ein “Recht auf Arbeit”. Im Jahre 1953 war das koreanische Arbeitsrecht geregelt. Seit der Gesetzgebung vom Arbeitsrecht im Jahre 1953 sind die zahlreichen Eingriffe der arbeitsrechtlichen Gesetzgebung eingearbeitet. Das gegenwärtige Verfassungsrecht ist ein Recht auf Areit in Art. 32 geregelt. Nach Art. 32 lautet: “Jeder Koreaner hat ein Recht auf Arbeit. Der Staat muss sich durch die sozialen und wirtschaftlichen Maßnahmen bemühen, um die Beschäftigung und den angemessenen Lohn der Arbeitnehmer zu schützen. Die Regierung muss das System des Minestlohnes durch die Fomulierung des Gesetzes durchführen. Die Richtlinie für die Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer müssen durch das Gesetz festgesetzt werden, um die menschliche Würde zu sichern. Die Arbeit der Frauen und Jugend stellt speziell unter gesetzlichen Schutz. Es darf nicht die Beschäftigung, den Lohn und die Arbeitsbedigungen von Frauen unangemenssen benachteiligen. Zur Zeit ändern sich die Situationen auf dem koreanischen Arbeitsmarkt. Aus dieser Situationen sind verschiedene Beschäftigungsverhältnisse(Non-standard Arbeitsverhältnisse, mittelbare Dienstverhältnisse, Scheinselbstständigkeit, usw.) auf dem koreanische Arbeitsmarkt entstanden. Bei der atypischen Arbeitsverhältnissen liegen die Arbeitnehmer häufig unter Angst vor Küngiung und ihre Arbeitsbediungen können immer schlechter werden. Die Sicherung des Rechts auf Arbeit im koreanischen Verfassungsrecht bedeutet, dass die Arbeitnehmer nicht nur auf einen Arbeitsplatz, sondern auch auf die Verbesserung der Arbeitsumwelt und Arbeitsbedigungen ansprechen können. Dies bebetut nicht nur Vergrößerung der Quantitä von Arbeitsplätze, sondern auch Verbesserung der Qualität von Arbeitsplätze. Dazu braucht die Veränderung des koreanischen Arbeitsrechts und der Arbeitspolitik. Schließlich soll der Gesetzbeber versuchen, mit der Gesetzbegung die Kündigung und das angemessene Lohn zu schüten, die Arbeitsplätze zu sichern, die Arbeitsumwelt und Arbeitsbedingugen zu verbessern.
- 발행기관:
- 서울대학교노동법연구회
- 분류:
- 법학