방송의 디지털 전환에 따른 700MHz 대역의 주파수 활용에 따른 법적 문제
The legal problems of using the 700HMz frequency area in analogue switch off of broadcasting
최우정(계명대학교)
20권 1호, 503~532쪽
초록
방송의 디지털화에 따른 주파수가 지상파방송사업자 또는 이동통신 사업자에게 할당하는 문제가 논란이 된다. 흔히 디지털화에 따라 발생하는 700HMz 주파수대역을 유휴주파수라고 하는데 이러한 지칭은 더 이상 정당하지 않다. 왜냐하면 기존의 방송이 사용하던 주파수는 디지털전환 이후에도 여전히 방송의 존속 및 발전보장이라는 측면에서 지상파방송사업자에게 방송의 미래발전을 위해 배정되어야 법적으로 정당성이 인정될 수 있다. 이러한 정당성은 단지 일혼적인 측면만이 아니라 현 정부의 경제정책인 창조경제의 측면에서 보아도 700MHz대역의 주파수가 3DTV, UHDTV 등을 위한 전송매개체로 인정되어야 하며 이를 통한 프로그램 콘텐츠의 제공이 이루어질 때 창조경제정책과 부합될 수 있을 것이다. 또한 이동통신사측이 주장하는 주파수의 산업적·경제적인 측면의 부각도 예측의 불명확성과 미래에 대한 부가가치의 창출이라는 점을 고려되어 재고되어야 하고 방송의 본질적인 기능인 국민의 알권리를 통한 인격권의 발현과 그를 통한 지역의 발전 그리고 종합적으로 국가의 균형적인 발전에 방송이 기여하는 중요성을 고려해서 판단되어야 할 것이다. 마지막으로 이 모든 결정은 학계와 실무계의 종합적인 검토와 심사숙고해서 결정되어야 하며 자칫 칼자루를 쥐고 있는 행정청의 자의에 의한 결정으로 이어져서는 안 된다. 특히 사회복지정책의 확충을 위한 재정보충의 방식으로 주파수의 매각이 이루어진다면 현 정부의 기본적인 경제정책인 창조경제지향의 목적에도 부합하지 않을뿐더러 순간의 결정은 우리나라의 미래의 성장의 원동력을 방해할 수 있다. 특히 이러한 행정청의 오판에 대해서는 회복할 수 없는 손해가 따라고 이 손해에 대한 책임의 추궁은 불가능하기 때문이다.
Abstract
The digitization of terrestrial broadcasting frequencies are assigned to the broadcaster or network operator is a controversial issue. This frequency was used because the traditional broadcast still broadcasting after digital switchover in terms of ensuring the survival and development of terrestrial broadcasters to broadcast should be allocated for the development of future legal justification can be accepted. This justification is not only just theoretical aspects of the economic policy of the present government of the creative economy in terms of perceiving the frequency of 700MHz band 3DTV, UHDTV and should be recognized as a transport medium through which the program can be made to provide the creative economy could be consistent with the policy. In addition, the frequency of mobile communication company side of this argument in terms of industrial and economic uncertainty, and the incidence is predicted for the future, taking into account the fact that the creation of value-added should be the stock's intrinsic feature of broadcasting through public's right to know his personal rights of expression and through local development and the development of a comprehensive national broadcasting balanced, taking into account the importance of the contribution should be determined. All decisions of the last comprehensive review of the academic and practical area shall be liable to the hilt and the deliberation and decision of the administrative agency's decision by holding the leads should not be. In particular, the expansion of social welfare policy for the financial supplement is made by way of sale, if the frequency of the current government's basic economic policy, is consistent with the purposes of the creative economy does not end at the moment of decision, nor is the driving force behind the growth of the future of our country to interfere be. Especially those of the administrative agency can not recover damages for false positives, according to the investigation of and responsible for the damages because it is not possible.
- 발행기관:
- 법과정책연구원
- 분류:
- 기타법학