Verfassungsrechtliche Aspekte der Subventionierung von Presseunternehmen
Constitutional aspects of the subsidization of press companies
홍선기(동국대학교)
24권 2호, 111~135쪽
초록
Die freie Meinungsäußerung ist unmittelbarer Ausdruck der menschlichen Persönlichkeit. Die Presse ist ein wichtiges Mittel zur Verbreitung von Meinungen. Eine freie Presse ist Wesenselement des freiheitlichen Staates und für die moderne Demokratie unverzichtbar. Die meisten Länder schützen daher die Pressefreiheit durch ihre Verfassung, wie z. B Art. 5. GG und Art. 21 Abs. 1. KV. Aber im historischen Prozess des Kapitalismus entstand eine Konzentration im Pressewesen, die z. B in Korea heute noch existiert. Dies verursacht die Entstehung eines Meinungsmonopols. Zur Vermeidung der Pressekonzentration sind Subventionen eine taugliche staatlicheMaßnahme, um die Meinungsvielfalt zu erhalten. Fraglich ist, ob Pressesubventionen Eingriffe in das Grundrecht der Pressefreiheit darstellen. Dagegen könnte argumentiert werden, dass Subventionen Ansprüche gewährleisten und somit die Grundrechtsausübung nicht erschweren, sondern erleichtern. Obgleich solche Subventionsgesetze Ansprüche gewährleisten, sind sie im weiteren Sinne Eingriffe in die Pressefreiheit, weil sie die Marktposition des Nicht-Begünstigten verschlechtern. Daher bedürfen etwa Pressesubventionen einer gesetzlichen Grundlage. Verfolgt diese Pressesubvention den Zweck der Erhaltung von Meinungsvielfalt und ist sie verhältnismäßig, so ist sie als allgemeines Gesetz im Sinne des Art. 5 Abs. 2 GG verfassungsmäßig. Zur Lösung der Pressekonzentration hat das Parlament am 27. 1. 2005 ein Pressegesetz verabschiedet, welches auch eine staatliche Subventionierung regelt. Gemäß § 17 a. F. können die drei größten marktbeherrschende Presseunternehmen nicht subventioniert werden, wenn deren Marktanteil bei über 60% liegt. Das koreanische Verfassungsgericht hat dabei entschieden, dass § 17 wegen des Verstoßes gegen den Gleichheitssatz verfassungswidrig sei. Das koreanische Pressegesetz und das Urteil des Verfassungsgerichts zeigen, dass in Korea die Zulässigkeit von Subventionierung im Pressewesen zur Meinungsvielfalt unbestritten ist.
Abstract
Freedom of expression is a direct expression of the human personality. The press is an important means of dissemination of opinions. A free press is essential element of the liberal state and indispensable for modern democracy. Most countries, therefore protecting the freedom of the press by their constitution, such as Article 5 of the German Basic Law and Article 21 of the Korea Constitution. But in the historical process of capitalism was a concentration in journalism, which still exists in Korea. This causes the creation of a monopoly opinion. To avoid the press concentration subsidies are a useful state measure to preserve the diversity of opinion. It is questionable whether press subsidies constitute interference with the fundamental right of freedom of the press. It might be argued that subsidies ensure claims and thus does not hamper the exercise of fundamental rights, but easier. Although such subsidy laws guarantee claims, they are more broadly interference in the freedom of the press, as they reduce the market position of the non-beneficiaries. Therefore, some require press subsidies have a legal basis. Track this press subsidy the purpose of the preservation of diversity of opinion and it is proportionate, it is constitutional as a general law within the meaning of Article 5, paragraph 2 of the German Basic Law. To solve the press concentration Parliament on 27 1, 2005, passed a press law in Korea, that regulates government subsidies. Under § 17 old version the press law, the three largest dominant press companies cannot be subsidized if their market share is over 60%. The Korean Constitutional Court case ruled that § 17 was unconstitutional because of infringement of the principle of equality. The Korean press law and the judgment of the Constitutional Court show that in Korea the admissibility of subsidization in journalism for diversity of opinion is undisputed
- 발행기관:
- 한독사회과학회
- 분류:
- 지역학