검찰시민위원회제도의 현황과 과제
The Current Status of and Future Tasks for the Citizen Prosecutorial Committee
오정용(순천향대학교); 송광섭(원광대학교)
55호, 243~268쪽
초록
우리나라의 형사소추는 기소독점주의와 기소편의주의를 채택함으로써 형사소송에 있어서의 공적인 성격을 분명히 나타내고 있다. 이는 소추권을 행사함에 있어서 공평하고 일관성 있는 사법의 실현을 위한 것으로 이해할 수 있다. 하지만 국가기관에 의한 형사소추의 이면에는 관료주의적 운용, 피해자 또는 일반 국민의 법 감정에 맞지 않는 처분의 위험성도 존재할 가능성이 있다. 이에 적정한 소추권이 행사될 수 있도록 이를심사하기 위한 방안들이 논의되어 왔다. 이와 관련해서 검찰항고, 재정신청 등의 제도들이 있으며, 그리고 최근 2010년부터 검찰시민위원회제도가 도입되어 운영되고 있다. 검찰항고와 재정신청은 검사의 불기소 처분에 대해 이의가 있는 경우에 취할 수 있는 사후적 조치임에 반해, 검찰시민위원회제도는 검사가 공소제기를 하기 이전에 사전적 심사를 한다는 점에서 차이가 있다. 특히 검찰시민위원회제도는 우리나라의 사법현실을 감안해 볼 때 매우 생소한 제도임에 틀림없다. ‘국민의 형사재판 참여에 관한 법률’이 시행되면서 형사재판에 있어서의 국민의 참여가 현실화되어있기는 하지만, 아직도 익숙하지 않은 현실을 반영하고 있고, 더욱이 기소절차에 국민이 참여하여 그적정성의 여부를 심사한다는 것은 우리나라의 형사사법이 취하고 있었던 현실을 감안할 때 그 생소함은 더하다 할 수 있다. 하지만 검찰이 형사사법에의 국민참여에 대한 소극적인 자세를 버리고, 국민이 기소절차에서 의견을 개진할 수 있는 창구를 마련했다는 점에서 우리나라 형사사법에 있어서진일보라 하지 않을 수 없다. 이에 본 논문에서는 검찰시민위원회 출범 4주년에 즈음하여 제도의 운용과 성과, 그리고 앞으로의과제에 대해 살펴보았다.
Abstract
The principles of exclusive indictment power and indictment discretion clearly show thepublic nature of criminal trials in Korean criminal prosecution. The purpose is understoodto be the realization of fair and consistent jurisprudence in the exercise of prosecutorial power. However, criminal prosecution solely by the prosecutor’s office also has the danger ofbureaucratic operation and decisions that do not suit the intuition of the victim or thepublic on what is just. As a result, measures have been debated for the appropriateexercise of prosecutorial powers. Devices to this effect include prosecutorial appeal andreview of prosecutorial power, and also the Citizen Prosecutorial Committee adopted andoperated since 2010. While prosecutorial appeal and review of prosecutorial power are expost facto measures that may be taken in objection to a prosecutor’s decision not to indict,the Citizen Prosecutorial Committee has the power of prospective review before a prosecutormakes the decision to indict. Doubtless the Citizen Prosecutorial Committee mechanism is foreign to Korea’s legaltradition. Though there is some participation by the public in criminal trials with theimplementation of the Act on Citizen Participation in Criminal Trials, the idea of citizenparticipation in criminal justice is still new to Korean law. The participation of the citizenryin the indictment process and its review power are still more unfamiliar to the previouslyprosecutor-driven nature of prior Korean criminal law. However, it is also progress inKorean criminal law that the institution of the Citizen Prosecutorial Committee lessens theprosecutorial office’s passivity toward citizen participation in criminal trials, and alsoprovides the opportunity for citizens to give their opinions in the indictment process. Therefore this paper examines the operation of the Citizen Prosecutorial Committee in itsfourth year since coming into effect, its outcomes, and tasks for the future.
- 발행기관:
- 한국법학회
- 분류:
- 법학