일본에서 소비자집단소송제도의 창설
The Enactment of Consumer Class Action in Japan
서희석(부산대학교)
74호, 1~41쪽
초록
최근에 창설된 일본의 소비자집단소송제도는, 소비자계약과 관련한 분쟁에서 다수의 재산적 피해가 발생한 경우 소비자가 사업자에 대하여 민사실체법상의 권리를 갖고 있다 하더라도 교섭력 및 정보력의 격차 등에 의해 권리행사를 하는 것이 곤란한 경우가 많다는 실태를 고려하여, 그 실체법상의 권리를 효과적으로 실현하기 위한 목적에서 도입되었다. 일본의 소비자집단소송제도의 무엇보다 큰 특징은 분쟁해결의 절차를 2단계로 나누어 제도로서의 실효성을 높였다는 점에 있다. 즉 먼저 1단계의 소송에서 “사업자가 상당다수의 소비자에 대하여 이들에 공통하는 사실상 및 법률상 원인에 기초한 금전지급의무가 있다는 점을 확인”하고, 이어서 2단계 소송에서 “개별소비자의 채권확정절차”를 간이한 형태로 진행한다는 점이다. 이로써 확정된 채권액에 따른 개별적 권리구제가 가능하게 된다. 일본의 소비자집단소송제도는 이와 같이 소비자피해의 효과적 구제라는 목적에서 창설된 것이지만, 특히 2000년대 이후 계속되어온 소비자법의 정비과정에 정점을 찍는 법제도라는 점에서도 주목할 만하다. 우리의 경우 다수의 집단분쟁해결제도와 더불어 복수의 단체소송제도까지 갖추고 있다. 그러나 전자의 경우, 소비자거래 일반을 대상으로 한 포괄적인 집단소송제도로 발전시켜야 할 과제를 안고 있고, 후자의 경우 충분한 검토 없이 제도가 도입되었기 때문에 그 실효성이 높지 않다는 문제가 있다. 향후에 이들 과제 및 문제점에 대한 면밀한 검토가 이루어져야 할 것이다. 일본의 소비자집단소송제도의 도입이 우리나라의 집단소송제도 및 단체소송제도를 근본적으로 재검토할 수 있는 계기가 되길 기대해 본다.
Abstract
A system for consumer class action, recently established in Japan, was introduced with an aim at effectively realizing the substantive legal right, taking into account an actual circumstance that consumers in many cases have difficulties in exercising their rights–even if they are entitled against business operators under a civil substantive law– due to a disparity of negotiation or information power in case of consumer contract disputes involving property damage suffered by a multitude of consumers. The most distinguished feature of the Japanese consumer class action is that it enhanced effectiveness of the system by dividing the proceedings for dispute resolution into two stages. That is, firstly, the system in the first-tier stage of the lawsuit “ascertains that business operators have payment obligation based on a factual or legal ground in common against considerable number of consumers”, and it subsequently proceeds in the second-tier stage with “proceedings for determining claims of an individual consumer” in a simple form. This enables remedy of the right according to specific claim amount of individual consumers. Likewise, while the Japanese consumer class action system was established for the purpose of effectively relieving consumer damage, it is worth remarkable, particularly in that it is a legal system that marks the high tide of maintenance process of consumer private law since the 2000s. In case of Korean legislation, it is equipped with a number of collective dispute resolution (including class action) systems together with plural collective action (or organization lawsuit) systems. However, while the former accompanies a task to be tackled to develop it into a comprehensive system of class action intended for general scope of consumer transactions, the latter poses a problem that the system lacks its effectiveness since it was introduced without sufficient consideration. They require a close examination in the future as to their task and problem. It is expected that introduction of the system of consumer class action in Japan provides an opportunity to fundamentally review the systems of class action and collective action in Korea.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 법학