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학술논문법학연구2014.10 발행

‘Schlossgarten II’ 조사위원회 구성의 위헌성과 그 시사점

Unconstitutionality of the Investigation Committee "Castle Garden II" and Its Implications

조인성(한남대학교)

22권 4호, 230~246쪽

초록

국회의 조사권은 정부를 통제하기 위한 기본 도구이다. 정당민주주의에서 그것은 정부와 야당 사이의 정치적 갈등의 장에서 정당한 변동을 겪어왔다. 여기에서 정부는 조사위원회에 대하여 자율적인 의사결정과정과 그 책임의 긴장분야에서 움직이고 있는 셈이다. 정부는 그의 기능상의 능력을 보장하기 위하여 집행부의 고유책임의 핵심영역을 승인하게 된다. 집행부의 핵심영역에 속하는 정보를 공개한다는 것은 의회의 정보상 이익이 분명히 최우선적으로 존재하는 경우에만 가능해 보인다. 이는 특별히 가능한 법적 충돌이 보고될 경우이다. 그러나 잠재적인 법 위반은 구체적으로 지정되어야 한다. 국회가 자기 권리를 침해받을 수도 있다는 일반적인 가정은 애매모호할 수 있다. 이러한 고려를 토대로 보면 ‘Schlossgarten II’ 조사위원회는 분명 헌법에 위배된다고 말할 수 있다. 집행부의 고유책임의 핵심영역보다 최우선시할 국회의 정보상의 이익은 존재하지 않는다. 또한 주정부는 집행부 선전의 도구로서 조사위원회를 남용하고 이후 정부에서 열린 의사형성과정을 위협하게 된다.

Abstract

The parliamentary inquiry right is the basic instrument for the control of the government. In the party democracy, it has undergone a legitimate change towards site of political conflict between government and opposition. The government moves in a field of tension between autonomous decision-making processes and their accountability to investigation committees. The government is to ensure their operability, granted a core area of executive responsibility. A disclosure of information which belong to the executive core area, only seems possible if a clear overriding interest in being informed of the Parliament. This is particularly the case if possible legal violations be reported. However, the potential violations of law must be specifically named. The general presumption that Parliament could have violated his rights, is too vague. Based on these considerations, it can be stated that the committee "Castle Garden II" is evident unconstitutional. There is no parliamentary interest in information overriding core area of ​​government responsibility. Moreover, the state government misused the executive committee of inquiry as an instrument of agitation and threatened pro futuro an open decision-making process in subsequent governments.

발행기관:
법학연구소
분류:
기초법

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