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학술논문국제사법연구2014.12 발행KCI 피인용 17

외국판결 및 중재판정 승인거부요건으로서의 공서위반

Public Policy Exception to the Recognition and Enforcement of Foreign Judgments and Arbitral Awards

윤성근(서울고등법원)

20권 2호, 437~474쪽

초록

외국판결이나 중재판정이 국내에서 승인되기 위해서는 그 내용 및 절차가 대한민국의 선량한 풍속이나 그 밖의 사회질서에 어긋나지 않아야 한다. 즉 외국판결이나 중재의 내용이 국내에서 승인 집행되는 경우 대한민국의 기본적인 도덕적 신념이나 사회질서에 어긋나거나, 그러한 판결이나 중재에 이른 절차에 있어서 우리법상 준수가 기대되는 기본원칙이 침해된 경우에는 승인이 거부되는 것이다. 이것은 외국판결이나 중재판정에 대한 실질적인 재심사 금지 원칙과의 관계에서 매우 중요한 의미를 가지며 상호 긴장관계에 있다. 원칙적으로 공서의 개념에 대한 제한적 해석이 필요하며 그 판단을 위한 심리도 제한적으로만 허용되어야 한다. 민사소송법 법문 상 대한민국의 선량한 풍속이나 그 밖의 사회질서란 공서(public policy)를 의미하며, 뉴욕협약상의 공공질서와 같은 개념으로서, 국내적 공서가 아니라 국제적 공서(international public policy)라고 할 것이다. 이와 관련해 그 외국판결이나 중재판정이 대한민국의 강행법규에 위반된다고 해서 곧바로 공서위반이 되지 않는 것은 명백하다. 그러나 국제적 강행법규에 위반되는 경우라면, 국제적 공서와 국제적 강행법규는 포섭범위를 달리하는 개념이므로 구체적인 사안에 따라 살펴보아야 할 것이다. 공서에는 실체적인 측면과 절차적인 측면이 있는데 외국판결의 승인요건 중 국제재판관할요건이나 송달요건이 명시되어 있고 중재판정 승인요건에 관해서는 뉴욕협약상 승인거부사유로 중요한 절차적 흠결들이 별도로 규정되어 있으므로 절차적 공서는 이에 보충적인 역할을 하게 된다. 절차적 공서는 법원 또는 중재인의 독립성 및 공정성, 기본적 방어권의 보장 등 우리 법의 절차적 기본원칙이 침해된 경우이며 이런 기본원칙은 당연히 법정국 기준으로 판단되기는 하지만 여전히 국제적 공서로 받아들여질 수 있는 것들이어야 한다. 끝으로 공서 위반 여부의 판단에서 사안의 내국관련성 또한 고려되어야 한다. 즉 내국관련의 정도가 낮으면 내국 공서의 개입 필요성 또한 낮으며 따라서 공서 위반으로 판단될 가능성이 낮아지게 된다. 다만 보편적 공서 위반의 경우에는 내국관련성과 무관하게 집행이 거절될 수 있다.

Abstract

For the foreign judgements or arbitral awards to be recognized and enforced in Korea, such recognition and enforcement should not be contrary to the public policy of Korea. That is, if the contents of the judgements or awards are contrary to the basic social orders or moral values that tie Korean society together(substantive public policy), or the procedures whereby such judgements or awards were formulated are contrary to the basic principles that form the backbone of the due process in Korean legal system and therefore are anticipated to be observed (procedural public policy), the recognition or enforcement of such foreign judgements or arbitral awards would be denied in the Korean court. This public policy exception is apparently countervailing to the principle of the prohibition of révision au fond(conclusiveness principle) and has an important meaning for the recognizing state. In principle the concept of the public policy should be interpreted strictly, and the review and examination to be conducted by the recognizing court in determining the exception should also be allowed restrictively. The exact wording adopted in the Civil Procedure Act to indicate public policy in relation with the recognition of the foreign judgements is “good morals and other social order”. The same wording is adopted in other laws and regulations of Korea as well. The New York Convention directly used the term “public policy” while this was translated into “public orders” in Korean version of the convention. However, the concept of the “public policy” employed in the Civil Procedure Act or the New York Convention should be basically the same and be more strictly interpreted than others such as that in the Civil Code. The public policy here should mean the international public policy rather than the domestic or internal public policy of Korea. In this regard, it is clear that if the foreign judgements or arbitral awards are against Korean mandatory laws, that alone would not justify the public policy exception. However, if the foreign judgements or arbitral awards are against the international mandatory rules, whether such international mandatory rules would constitute the international public policy should be reviewed case by case. Since there are provisions dealing with certain important procedural irregularities in the Civil Procedure Act or the New York Convention in relation with the recognition and enforcement of foreign judgements or arbitral awards, the procedural public policy concept would play more supplementary and comprehensive role to fill in the gap, but in more cautious and abstained manner. The basic procedural principles that should be observed will be found by the Korean court but should also be justifiable as the international public policy. Lastly, the public policy exception should be reviewed also in the context of the proximity to the territory(Inlandsbeziehung). If the proximity of the case to the recognizing state is low, the chance for the public policy exception to be introduced would also be low. However, violation of the ordre public universel would not need a proximity to the recognizing state to constitute the public policy exception.

발행기관:
한국국제사법학회
분류:
국제사법

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