공무원이 인식하는 공직의 주요 보상요인의 값에 관한 탐색적 연구: 승진의 대체 가능성을 중심으로
A Study on the Public Employee's Subject Price of the Reward Factors for Government Job: The Substitution Possibility of Promotion with Other Factors.
오성호(상명대학교)
13권 3호, 305~319쪽
초록
본 연구는 공무원들이 공직근무상에 얻게 되는 여러 보상요인들의 값을 어느 정도로 평가하고 있으며, 각각의 보상요인간에 대체가능성이 있는가를 탐색하기 위한 목적으로 수행되었다. 서울시에 근무하는 5급과 6급 공무원을 대상으로 조사한 결과 공무원들이 가장 소중하게 생각하는 요인은 ‘신분보장’이었으며, 다음이 ‘승진’이었다. 신분보장에 대해서는 공무원들이 인식하는 가치가 매우 커서 다른 보상요인들에 의해 대체되기가 어려웠다. 그러나 이러한 특성을 활용하여 무능력하거나 성과가 매우 낮은 공무원들의 신분을 불안정하게 함으로써 그들의 부정적 근무행태가 나타날 가능성을 억제할 수 있을 것으로 기대된다. 공무원들이 중요하게 생각하는 ‘승진’은 ‘보수의 인상’에 의해 대체될 수 있는 가능성을 찾을 수 있었다. 승진으로 말미암아 획득할 수 있는 ‘명예’와 ‘보수인상’을 분리하여 ‘명예’ 대신에 ‘보수인상’을 선택하게 하며, 권한위임을 통하여 자부심을 갖고 근무하도록 함으로써 승진에 대한 지나친 열망을 억제하는 제도도 정책으로 실시해 볼 수 있을 것이다. 승진의 대체수단으로 보수의 인상을 제공할 경우에는 전체적인 보수수준이 민간부문을 능가하는 정도여야 할 것으로 추정된다. 그러므로 그 대상을 전체 공무원으로 하기는 어렵고 유능하지만 구조적으로 승진이 어려운 공무원에게 권한위임과 함께 적용할 필요가 있다.
Abstract
The purpose of this study is to know the public employee's subject price of reward factors which are received for performing job duties and to probe the substitution possibility of one factor with othrs. This study is conducted based on the survey on the consciousness of 5th and 6th grade public employees of the Seoul City government. The most important factor for public employee is guarantee of job. The value of job guarantee is too high to substitute with other factors. This character can be used for restriction of negative behavior of public employees as red-tape or low performance by making unstable of their status. The second importan factor is promotion. There is a possibility of subsituting promotion with raising salary. The honor and the high salary are provided as reward for high position duties. Therefore, these two factors need to be seperated. If high salary is provided in low position with empowerment for public employee whose career has plateaued, the obsession over promotion may be restricted. In this case, the level of salary will be higher than that of business enterprise. Therefore, it is hard to implement this policy to all public employees, but only to them whose promotion is difficult for structural reason inspite of his high performance or competency.
- 발행기관:
- 한국인사행정학회
- 분류:
- 행정학