고령인지장애인의 인권보호와 성년후견
The Protection of Human Rights of the Elderly suffering from Dementia and the New Adult Guardianship System in Korea
박인환(인하대학교)
146권 1호, 5~44쪽
초록
우리나라는 세계적으로도 유례가 없는 급속한 고령화를 겪고 있고, 그에 따라 노인학대와 같은 노인의 인권침해 문제도 급증하고 있다. 특히 치매 등 고령에 따른 인지장애는 노인의 의존성을 강화하고 부양가족이나 시설 종사자의 개호부담을 가중시키는 반면, 본인의 자기방어능력을 상실시킨다는 점에서 노인학대의 위험을 극적으로 악화시킨다. 본고는 특히 고령인지장애인의 학대예방과 인권보호를 위한 제도적 대안으로서, 새로운 성년후견제도를 유엔장애인권리협약의 관점에서 평가하고, 이를 근거로 후견계약의 활용가능성을 검토하면서 의사결정지원을 통한 보호가능성을 모색하였다. 이와 관련하여 우리나라가 체결 비준한 유엔장애인권리협약과 그 실현을 지도 감시하는 유엔장애인권리위원회는 성년후견제도에 있어서 법적능력의 향유와 이를 위한 의사결정지원을 강력하게 요청하고 있다는 점에 주목하였다. 이러한 관점에서 개정민법상 새로운 성년후견제도의 지속적 법정후견유형(성년후견, 한정후견)은 법적능력의 향유나 의사결정지원의 점에서 유엔장애인권리협약 제12조 등의 취지에 부합하지 않는다. 반면에 후견계약은 자기결정에 기반한 실질적 후견대체제도로서 유엔장애인권리협약의 취지에도 저촉되지 않고, 성질상 대개 완만한 진행 경과를 보이는 치매 등에 대비하기 위한 제도로서 활용가능성이 크다. 본고는 이 점에 주목하여 고령인지장애인의 인권보호를 위한 후견계약의 활용가능성을 검토하고, 그에 필요한 제도 기반의 구축과제나 제도 이용의 모습을 그려보았다. 향후 성년후견제도에 있어서는 의사결정 장애인의 행위능력의 제한을 전제로 하는 의사결정대행제도에서 법적능력의 향유를 전제로 하는 의사결정지원제도로의 전환이 불가피하다는 점에서, 행위능력제한의 폐지로 인한 보호의 흠결이 어떻게 보완될 수 있고, 의사결정지원이 사법체계 안에서 어떻게 제도화될 수 있는지에 대하여도 검토하였다.
Abstract
Korea, experiencing the most rapid population aging, is faced with the increase of elderly human rights violations such as elderly abuse. Elderly human rights violations are aggravated by dementia patients’ weakness. In this paper, we evaluate the new adult guardianship system in Korea in terms of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities(CRPD) for the protection of human rights of the elderly suffering from dementia. I seek the possibility of the protection of the elderly suffering from dementia through supported decision-making based on the system of guardians agreement (continuing power of attorney contracts). The CRPD and the Committee on the Rights of Persons with Disabilities have consistently and strongly emphasized full legal capacity of all persons with disabilities including those with physical, mental or intellectual impairments and the change from substitute decision-making to supported decision-making. From this perspective, two consistent statutory guardianship types (full adult guardianship and limited guardianship) do not meet the criteria for the protection of the Rights of Persons with Disabilities in the CRPD. The full adult guardianship may limit the legal capacity to conduct legal acts, except for the transaction of daily commodities. With limited guardianship, the Family Court may order certain legal acts that require the consent of a limited guardian and, in this case, a legal act performed by the ward without consent may be annulled. However, the guardianship agreement system, as an alternative system of consistent statutory guardianship, meets the requests of the CRPD in that it is based on self-determination and there is no limit of legal capacity. The guardianship agreement system is more suitable for the protection of the elderly suffering from dementia, which progresses slowly. This paper considers the institutional measures to take advantage of guardianship agreement.
- 발행기관:
- 한국법학원
- 분류:
- 기타법학