한국의 기업가정신과 창업지원정책에 대한 평가와 정책방향
Entrepreneurship and Start-up Promotion Policy in Korea: Evaluation and Policy Recommendations
이성봉(서울여자대학교)
33권 1호, 97~114쪽
초록
본 연구는 한국경제가 최근 수년 동안 경험하고 있는 활력 저하 및 저성장의 문제를 해결하기 위해서는 한국의 기업가정신을 본질적인 면에서 강화하고 창업활동의 실효성을 증대하기 위해서 어떠한 정책방향으로 나아가야 하는가를 제시하고 있다. 본 연구에서는 한국의 기업가 정신이 정체되어 있다는 점을 기존 연구에 대한 종합분석을 통해서 확인했으며, 창업지원정책도 본질적인 문제를 다루지 못하는 백화점식 열거주의를 벗어나지 못하고 있음을 지적하고 있다. 본 연구에서는 기업가정신의 제고와 지속가능한 창업 활성화를 위한 3가지 개선방향을 제시하고 있다. 첫째, 교육시스템을 획기적으로 혁신할 필요가 있다. 창업생태계에서 가장 중요한 창업자가 창업에 필요한 핵심 역량인 비판적 사고(창의성 발현의 원천), 강인한 체력, 리더십 그리고 글로벌 마인드를 제고할 교육시스템이 필요하다. 둘째, 공정경쟁 질서를 철저하게 확립해야 한다. 시장지배력이 있는 대기업이 창업벤처기업의 아이디어나 기술력을 뺏어 가거나 부당하게 모방하여 창업기업에 치명적인 피해를 입히는 불공정행위를 못하도록 해야 한다. 대기업그룹의 경우 강력한 자본력을 기반으로 구조조정 지연 및 회피가 일어나는 경우가 많은데, 상시적인 구조조정이 이루어질 수 있도록 그룹 내 부당지원을 금지하고 무능한 소유경영에 따라 기업가치가 시장에서 제대로 반영되지 못하는 기업에 대해서 경영권이 변경될 수 있도록 M&A가 자유롭게 이루어질 수 있도록 시장질서를 확립해야 한다. 셋째, 피상적이고 백화점식의 나열적 지원사업들을 대폭 정리하여 기업가정신 및 창업 활성화를 위한 지원사업의 규모의 경제를 실현하고, 지원효과를 극대화할 수 있도록 가능성이 높은 창업자들에 대해서 집중적인 지원이 이루어지는 형태로 전환해야 한다. 지원기관의 존속에만 기여하는 지원프로그램의 과감한 정리와 함께 가능성과 성과를 보이는 될 만한 창업기업에 집중적으로 지원되도록 창업지원정책을 재설정하는 것이 필요하다.
Abstract
This study search for policy recommendations for Korean government to enhance the entrepreneurship and effective start-up promotion measures. Based on comprehensive review on previous studies on the entrepreneurship in Korea the study confirms that the entrepreneurship has been deteriorating during last decade. Also, this study finds that a lot of start-up promotion measures in Korea might be ineffective due to the lack of focusing on fundamental issues. This study suggests three policy recommendation to enhance the entrepreneurship and effective start-up promotion measures in Korea. Firstly, the Korean government should reform the entire education system. The Korean education system, even though it has brought some performance in terms of academic achievements however, should focus on students’ creative thinking capability, physical strength, leadership, and global mind. Secondly, the Korean government should establish a fair and transparent competition order in the market. It is necessary for the government to prevent strictly large companies with market power from doing unfair behaviors, such as canceling the sourcing contract with SMEs or start-up companies after absorbing the idea or technological know-hows into their in-house system, which might lead to bankruptcy of start-ups. Also, the Korean government should try to create a free and favorable market conditions for mergers and acquisition. These efforts could lead to the smooth restructuring of large firms, which are in financial difficulties due to managerial incompetence of owner manager. A virtuous circle of the seamless entry of new firms and the exit of distressed firms could create a favorable business environment for new start-ups. Thirdly, it is necessary for the government to restructure a lot of similar promotion measures for start-ups from different government agencies based on the evaluation of policy effectiveness, and then to merge those measures with the small amounts of budget into a couple of focused promotion groups. Those efforts could minimize the administrative cost for promotion measures and enhance their efficiency.
- 발행기관:
- 한독경상학회
- 분류:
- 경제학