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학술논문동아법학2015.05 발행KCI 피인용 4

헌법 제107조 제2항에 대한 헌법 통일적 해석

Die einheitliche Auslegung der Verfassung von Art. 107 Abs. 2 KV

이부하(영남대학교)

67호, 63~86쪽

초록

헌법 제107조 제2항은 법원이 구체적 소송사건을 다룸에 있어서 재판의 전제가 된 명령․규칙에 대한 위헌성․위법성 심사를 할 수 있도록 한 법원의 구체적 규범통제제도이자 부수적 규범통제제도를 규정한 것이다. 추상적 규범통제제도를 두기 위해서는 특별히 헌법상 명문 규정이 있어야만 한다. 헌법의 명문 근거 없이 추상적 규범통제제도를 법률로써 도입하는 것은 권력분립의 원칙에 위반된다. 헌법 제107조 제2항에 규정된 ‘명령’과 ‘규칙’의 정의와 범위가 문제된다. 우리 헌법이 규정하고 있는 명령은 대통령령, 총리령, 부령이며, 우리 헌법이 규정하고 있는 규칙은 국회 규칙, 대법원 규칙, 헌법재판소 규칙, 중앙선거관리위원회 규칙이다. ‘법령보충적 행정규칙’은 헌법 제107조 제2항의 규칙에 포함된다고 본다. 또한 일반적․추상적인 규정의 성격을 지닌 고시가 국민의 기본권을 제한하는 내용을 담고 있으며, 상위법령과 결합하여 대외적 구속력을 갖는 법규명령으로 기능하는 경우에는 헌법 제107조 제2항의 ‘명령’에 해당된다고 본다. 헌법 제107조 제2항에서의 최종성은 명령․규칙 또는 처분이 재판의 전제가 된 경우에 대법원이 법원 내 심급에서 최종적 심사권을 가진다는 의미이다.

Abstract

Als Normenkontrolle ist das Verfahren gem. Art. 107 Abs. 2 KV auf die Prüfung und Entscheidung gerichtet, ob eine Rechtsverordnung oder Satzung mit höherrangigem Recht vereinbar ist. Die Normenkontrolle ist konkret insofern, als die Prüfung aus Anlass und im Rahmen eines konkreten Rechtsstreits stattfindet. Es handelt sich um eine prinzipale Normenkontrolle, d.h. die Verfassungsmäßigkeit oder Gültigkeit einer Rechtsverordnungen und Satzungen ist Hauptfrage des Verfahrens im Unterschied zur lediglich inzidenten Normenkontrolle als Vorfrage einer gerichtlichen Entscheidung. Die Verwerfungskompetenz steht der Fachgerichten nur hinsichtlich solcher Art. 107 Abs. 2 KV zu, die unter den Begriff der Rechts- verordnungen und Satzungen subsumierbar sind. Der Oberste Gerichtshof hat eine letztendliche Entscheidungskompetenz darüber, wenn es bei der Feststellung der Entscheidungserheblichkeit darauf ankommt, ob Rechts- verordnungen und Satzungen verfassungs- oder gesetzeswidrig sind. Bei der konkreten Normenkontrolle ist die Entscheidungserheblichkeit der Norm für den Ausgangsfall Voraussetzung der Zulässigkeit der Richtervorlage. Das koreanische Verfassungsgericht kann die Ver- fassungs- oder Gesetzeswidrigkeit der Rechtsverordnungen und Satzungen ohne Entscheidungserheblichkeit prüfen. Die Entscheidungserheblichkeit hängt nach der ständigen Recht- sprechung des koreanischen Verfassungsgerichts davon ab, ob die im Ausgangsverfahren zu treffende Entscheidung bei Gültigkeit der Norm anders lautet als bei deren Ungültigkeit. Die Gültigkeit einer Rechtsnorm ist nur dann entscheidungserheblich, wenn hiervon die im gerichtlichen Ausgangsverfahren zutreffende Entscheidung abhängt, es also für den Ausgang des Verfahrens vor dem Fachgericht auf die Gültigkeit der zur Prüfung gestellten Norman kommt.

발행기관:
법학연구소
분류:
법학

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