헌법상 환경권의 구체적 내용형성과 표현의 자유
Formation of Specific Contents of the Environmental Rights and the Freedom of Expression
박동열(법무법인(유한) 바른 변호사)
23권 3호, 125~146쪽
초록
헌법은 환경권을 기본권 형성적 법률유보조항으로 보장하고 있고, 환경권을 구체화하는 입법 내지 정부의 환경정책은 정부 정책기조의 직접적인 영향 아래에 있다. 행정의 패러다임이 통치에서 협치로 전환된 현재, 협력의 원칙이 지배하는 환경법에서 일반 대중의 실질적 참여기회 부여의 의미는 지대하다. 환경권은 헌법상 표현의 자유와 밀접한 관련을 가진다. 환경권의 구체적 내용형성에 있어서 궁극적으로 사회 구성원들의 참여가 필수불가결하고, 이는 표현의 자유에 의하여 뒷받침되기 때문이다. 환경권의 한계가 분명한 상황에서 표현의 자유는 환경권 내용의 구체화에 있어 필수불가결하다. 특히 표현의 자유가 전면적으로 기능하는 부분은 행정의사형성 과정에서의 참여로 보인다. 헌법이 보장하는 표현의 자유는 관련 법령이 예정하는 방식에 의하거나 사법절차에 의하는 경우보다는, 자유롭게 의사를 표현하고 이를 통해 여론형성에 참여하는 과정에서 보다 직접적으로 기능하기 때문이다. 환경권의 구체화 방식과 관련한 일반 대중의 참여는 단지 정책적인 필요성에만 터 잡은 것은 아니다. 일반 대중의 참여는 특히 피규제자 및 이해관계인의 참여를 통해 행정기관으로 하여금 다양한 시각에서 환경정책을 숙의할 수 있는 기회를 부여한다는 실천적 의미가 있지만, 그와 동시에 환경정의를 실현하는 의미도 지닌다. 미국에서의 SLAPP에 관한 논의는 환경권의 구체적 내용형성과 표현의 자유와의 관계를 단적으로 보여준다. 일반 대중들은 표현의 자유를 헌법적 토대로 하여 환경입법이나 환경정책 등 환경권의 구체적 내용형성에 참여할 것이다.
Abstract
The Constitution guarantees the environmental rights as the formative legally reserved provision of the basic rights, and the legislation or environmental policy of government that embodies the environmental rights is under the direct influence of the policy directions. Under the current transition of the administration paradigm from government to governance, the significance of the granting of the practical opportunities for the general public to participate under the environmental law governed by the principles of cooperation is enormous. * Attorney at Law, Barun Law LLC. Environmental rights are very closely related to the freedom of expression under the Constitution because, ultimately, the participation of the constituent members of the society is indispensable in the formation of the specific contents of the environmental rights. The right to participate in the public decision making is supported by the request of democracy and equality. Under the circumstances of the definitive limits of the environmental rights, the freedom of expression is indispensable in embodiment of the details of the environmental rights. In particular, the aspects for which the freedom of expression functions totally appears to be the participation in the process of formation of administrative opinions. This is because the freedom of expression guaranteed by the Constitution is more directly possible in the process of freely expressing the opinions and participating in the formation of public sentiments through such expression rather than through the format prearranged by the relevant law or in accordance with the legal procedures. Participation of the general public has the practical significance of having the administration institutions to provide the opportunity to deliberate on the environmental policies from a wide range of viewpoints particularly through the participation of those being regulated and interested parties, it also has the significance of realizing environmental justice at the same time. Discussions on SLAPP in the USA directly illustrate the relationship between the formation of specific contents of the environmental rights and the freedom of expression.
- 발행기관:
- 법학연구소
- 분류:
- 기초법