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학술논문형사정책연구2015.12 발행KCI 피인용 6

공정거래법상 고발요청권에 관한 소고

A Study on the Right to Request Charge on Monopoly Regulation and Fair Trade Act

이창섭(제주대학교)

26권 4호, 1~28쪽

초록

공정거래법 제71조에 의하면, 검찰총장 등의 고발요청권의 행사는 공정거래위원회 위원장의고발의무를 발생시키는 효력을 가지고 있다. 이로 인해 검찰은 공정거래위원회 전속고발사건도원칙적으로 일반형사사건과 마찬가지로 처리할 수 있게 되었고, 따라서 공정거래위원회의 전속고발권이 사실상 폐지되었다고 할 수 있다. 그러나 여전히 공정거래위원회의 조사와 검찰의 수사가중복적으로 행해짐으로써, 기업의 부담을 증가시키고 인력.시간 활용의 비경제성.비효율성을초래할 수 있다. 공정거래위원회의 조사결과는 형사절차에서 증거로 사용될 수 있다. 따라서공정거래위원회의 전문성이 발휘되면서 중복조사.수사가 피해질 수 있도록, 공정거래위원회에강제처분권한을 부여하는 법적 근거를 마련하고, 공정거래위원회 소속 공무원에게 특별사법경찰관리로서의 지위를 부여하는 방안을 생각해 볼 수 있다. 이를 통해 검찰이 공정거래위원회에대한 압수.수색을 통하여 수사를 위한 자료를 획득하는 관행도 개선될 수 있을 것이다. 공정거래위원회 전속고발사건에 대한 국가형벌권 발동요청은 검사의 기소재량에 맡기는 것이 타당하기 때문에, 공정거래위원회가 리니언시를 적용할 때 가지는 고발면제재량도 폐지하는 것이 옳다. 결국공정거래위원회에 사법경찰권을 부여하고, 공정거래위원회의 전속고발권과 검찰총장 등의 고발요청권은 폐지하는 것이 타당하다.

Abstract

According to Article 71 of Monopoly Regulation and Fair Trade Act, the chairman of Korea Fair Trade Commission(KFTC) shall charge, when the Prosecutor General, the Administrator of The Board of Audit and Inspection of Korea, the Administrator of Public Procurement Service and the Administrator of the Small and Medium Business Administration exercise the right to request charge. It is estimated on this account that the exclusive right of charge of KFTC is virtually abolished. But still, KFTC’s investigation and prosecution’s investigation can be duplicated, and that is to increase the burden on companies and lead the utilization of human resources and time to inefficiency. KFTC’s survey results can be used as evidence in criminal procedure. So it is to be considered that KFTC is legally authorized to resort to compulsory measures and public officials belonging to KFTC carry on business as a special judicial police officials in order that the specialty of KFTC can be shown, and at the same time the duplication of KFTC’s investigation and prosecution's investigation be avoided. It is expected to improve the practice in which the prosecution acquire proof for the investigation and the prosecution through seizure and search on KFTC. The discretion to exempt charge KTFC has when applying leniency program must be abolished, because it does not correspond to the intent of the right to request charge. Finally, it is proper that judicial police power should be authorized to KFTC and the exclusive right of charge and the right to request charge be abolished.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
분류:
법학

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