선원임금채권보장기금의 법적성질 및 분담금 차등화에 관한 검토
A Study on the Nature and Ways of Differentiating Levies of Seafarers' Wage Claim Guarantee Fund
이정원(부산대학교)
28권 4호, 95~143쪽
초록
선원임금채권보장제도의 법제화에도 불구하고, 각 선박소유자단체가 조성한 임금채권보장기금의 절대적 규모가 영세한 수준에 머물고 있고, 육상근로자에 대한 임금채권보장기금과 달리 선원임금채권보장기금에는 정부의 재정지원이 전무한 실정이다. 따라서 해운경기의 장기침체로 인한 여러 선사의 동시 도산이나 규모가 큰 대형선사의 도산 시에는 기금이 고갈되거나 경영성과가 건전한 타 선사도 불의의 손해를 입을 가능성이 상존하고 있다. 또한 현행 선원임금채권보장제도는 기금가입선사들의 재정상황이나 경영위험도 등을 감안하지 않고 각 기금가입자에 대해 동일한 부담금 비율을 적용함으로 인해, 재정상태가 우량한 선사가 재정상태가 불량한 선사의 임금채권을 보장해 주는 문제가 발생하고 있다. 한편 선원법 제56조가 규정하고 있는 선원임금채권보장기금은 비록 그 법적 형태는 기금이지만 실질은 보험이다. 따라서 선원임금채권보장기금의 운영에 있어서도, 그 성질에 반하지 않는 한, 기금가입자인 선박소유자 · 사업주 및 수급권자인 선원 · 근로자의 보호를 위해 상법 및 보험업법에서 규정하고 있는 보험에 관한 제반 법리를 적용하여야 할 것이다. 선박소유자가 납부하는 부담금은 그 실질이 보험료이므로, 공동의 위험단체를 구성하는 각 선원임금채권보장기금의 운영에 있어서는 보험수리적 원리인 「수지균등의 원칙」과 「급부 · 반대급부 균등의 원칙」이 적용되어야 할 뿐 아니라, 보험계약자인 선박소유자들 상호 간에는 보험료 부담에 있어서 「형평의 원칙」이 지켜져야 한다. 이를 위해 선원임금채권보장제도의 운용에 있어서도 그 성질에 반하지 않는 한 개별 기금가입자인 선박소유자의 위험도를 정확히 반영하는 보험요율(부담금 비율)의 차별화가 필요하다. 다만 대수의 법칙 등의 보험수리적 원리가 적절하게 작동한다는 전제가 부담금 차별화의 요건임을 감안할 때, 현행 선원임금채권보장기금은 그 전제요건인 대수의 법칙 등의 보험수리적 원리가 적절하게 작용할 수 있는 상황이 조성되어 있지 않다는 한계가 있으며, 이를 타개하기 위해서는 선원임금채권보장기금 운영자의 통합 및 육상근로자에 대한 임금채권보장기금과의 통합운영 등을 고려해 볼 필요가 있다.
Abstract
Despite legislation of the security system for the crew claim for wages, the absolute size of Wage Claim Guarantee Funds raised by each ship-owners' association remains a small level. Even worse and unlike field workers' Wage Claim Guarantee Fund, the Seafarers' Wage Claim Guarantee Fund lacks in financial support from the government. Consequently, co-occurrence of bankruptcy or insolvency of ship-owners or shipping giants caused by a long-term economic downturn may lead to a drying up of fund. Additionally, as the current wage claim guarantee system allows each ship-owner to pay the same amount of money for each ship-owner's stake to the Fund without evaluating each owner's financial situation or business risk, a ship-owner who has a poor financial performance can get a free-ride on a owner with healthy financial backgrounds. On the other hand, the Seafarers' Wage Claim Guarantee Fund which is regulated by the article 56 of the Korean Seafarers Act is a sort of insurance in nature, although its legal form is a Fund. Unless contrary to the legal character, therefore, rules of insurance laws shall be applied to the above Fund for the protection of ship-owners and seamen. Since the legal nature of money which ship-owners pay is a kind of premium, the law of equation of earnings and expenses shall be applied to the Fund. Among ship-owners who are in reality insurance policy-holders, the principle of equity of insurance contribution must also be respected. For the operation of the said Fund, it is required that insurance premium rates should be proportionately differentiated in accordance with each ship-owner's business risk. However, upon considering good working of insurance law principles such as the law of large numbers is a condition precedent to insurance premium rates disproportion, it can be judged that the legal environment for the perfect function of Seafarers' Wage Claim Guarantee Fund is not furnished yet. For the smooth operation of the above said Fund, it is needed to consider merger of operators of Seafarers' Funds and consolidation of Wage Claim Guarantee Fund and Seafarers' Wage Claim Guarantee Fund.
- 발행기관:
- 한국상사판례학회
- 분류:
- 법학