통고처분 유형분류에 관한 재고
Review on the types of notification disposition
조만형(동신대학교)
44권 2호, 473~508쪽
초록
우리나라에서 꽃을 피우고 있는 통고처분제도는 i) 조ㆍ관세 영역, iii) 출입국영역, ii) 자동차 관리영역, v) 수산생물 질병관리 영역, iv) 운전과 생활질서 영역 등 13개 법률에서 규정되어 국민생활에 깊숙이 침투되어 있다. 이제는 통고처분에 대한 총칙적인 규정이 필요할 시점이기도 하다. 이즈음에 통고처분에 대한 본질과 특성을 이해하고 이로부터 국민의 권리침해를 통제하기 위해 통고처분을 유형화하여 정밀하게 분석해 볼 필요가 있다. 그동안 통고처분은 전속고발형, 검찰송치형, 즉결심판형 3가지로 유형화하여 논의되었지만, 이러한 유형은 형사절차적 측면에서 통고처분을 유형화한 것이어서 통고처분의 행정행위로서의 특성을 제대로 나타내 주고 있지 못하다. 본 논문은 통고처분 제도에 대한 이해를 높이고자 통고처분에 관한 유형을 다양한 측면에서 새로이 분류하여 보았다. 그 분류 기준은 통고처분이 행해지고 있는 영역, 통고처분을 행하는 행정기관의 특성, 범칙금 액수의 과다, 이의신청 여부 등으로 정하였고, 그에 따라 통고처분을 분류하였다. 이러한 분류에 따라 통고처분을 유형화 해본 결과 영역별로 시행되고 있는 통고처분이 통일되어 있지 못하고 논리적 일관성이 부족한 실정법의 태도를 볼 수 있었다. 따라서 이러한 내용에 대한 입법적 개선이 이루어진다면 국민생활의 법적 안정성을 높여 통고처분제도가 우리나라에 정착하는 데에 긍정적인 방향으로 나아갈 수 있으리라고 본다.
Abstract
The notification disposition system blooming in our country is ingrained into the life of the people, specified in the thirteen laws covering the following areas: i) taxation and tariff, ii) the management of vehicles, iii) immigration, iv) driving and life order, v) aquatic life disease control, etc. Now it is time to provide general provisions regarding the notification disposition. Therefore, it is necessary to understand the nature and characteristics of the notification disposition and then analyze it closely by way of a typology to control the infringe on the people’s rights. Up to now, the notification disposition has been categorized into three types: the exclusive accusation, the transference to the prosecutor’s office, and the summary judgement. However, such an act of patterning is from the side of criminal procedure and so does not display the characteristics of its administrative disposition as much as is needed. This paper classifies the types of the notification disposition newly and diversely to better understand the system. Also, the criteria for classification are this: the range where the disposition is made, the quality of the administrative agencies, the excess of penality fee, whether the raising of an objection is taken or not, etc. As a result of this kind of patterning, it is revealed that the notification dispositions carried out in the respective areas do not reach common ground and say the inconsistent attitudes of the positive laws. If these shortcomings should be improved, the notification disposition system will be on the way forward for the positive future by enhancing the legal stability.
- 발행기관:
- 한국공법학회
- 분류:
- 법학