GATT 예외조항의 적용 범위
The Scope of Application of GATT Exception Clauses
조수정(산업통상자원부)
23권 1호, 197~221쪽
초록
본 논문은 GATT의 예외규정이 WTO 부속서 1-가의 상품부속협정 및 가입의정서에 적용되는지 여부에 대해 분석하였다. 첫째, TRIMS 협정이나 최근 제정된 무역원활화협정처럼 GATT 예외규정이 적용됨을 직접 규정한 경우에는 GATT 예외규정이 문제없이 적용된다. 둘째, 세이프가드 협정, SPS/TBT 협정과 같이 GATT 조항이 구체화된 협정들은 그 협정의 특성에 따라 GATT 예외규정 적용여부가 판단된다. 셋째, 기타의 경우, 사례별로, 위반이 문제된 조항과 GATT 예외규정상 특정 관계를 살펴, GATT 예외규정이 문제된 조문에 통합되었다고 볼 수 있을만한 명시적 연결고리가 있어야 GATT 예외규정이 적용된다. 이러한 상황에서 가장 바람직한 방법은 WTO 협상을 통한 협정문 개정이나, 그 때까지는 GATT 예외규정의 적용범위를 가능한 넓게 보아 상품부속협정 적용 요건을 느슨하게 해석하는 것이 필요하다. 상품과 서비스를 차별하거나 상품부속협정간 또는 가입의정서간 위계관계를 설정할 필요가 없고, 특히 GATT 제XXIV조의 예외 인정 범위를 확대 해석하지 않으면 다수의 FTA에 기한 조치들이 WTO 협정에 위반된다고 판정될 가능성이 높고 이러한 점을 현실적으로 고려하지 않을 수 없기 때문이다.
Abstract
Before the WTO was launched, trade in goods was governed by the GATT alone. However, after the WTO took into force, the GATT became one of “trade in goods” agreements of Annex 1-A of the WTO Agreement. Since there is no exception clause covering the whole WTO agreement, it is an important matter whether the GATT exception clauses could be applied to goods agreements beyond the GATT. This article analysed that the GATT exception provisions, in particular Articles 20 and 24, could be resorted to justify measures under the other non-GATT agreements. There can be three categories. First, agreements which state explicitly that GATT exceptions are applied to them. Examples are TRIMS and Agreement on Trade Facilitation. Second, the characteristics of the agreements show whether GATT exceptions are applied. Examples are the Safeguard agreement or the SPS/TBT agreements which clarified GATT provisions. Thirdly, in most cases where the relationship between agreements are unclear, there should be a case-by-case approach about the specific relationship between the provision at issue and GATT exception clauses. The WTO jurisprudence that there should be a specific link showing that GATT exception clauses are incorporated into the provision at issue. This article showed that the desirable way is the amendment of the WTO agreements through the ongoing negotiations. Till the way is to be realized, it is necessary not to set a strict criterion for conditions of the GATT exception applicability. The reasons are that there is no reason to discriminate between goods and services and to set a hierarchy among goods agreements and among accession protocols. In addition, if the scope of Article 24 of GATT applicability is narrowly interpreted, numerous FTA measures in reality are found to violate the WTO Agreements.
- 발행기관:
- 서울국제법연구원
- 분류:
- 국제/해양법