택지공급방식 변화에 따른 도시개발법제 체계 정립에 관한 연구
A Study on the Establishment of the Legal System for Urban Development Projects to Account for Changes in the Residential Land Supply System
김종하(목원대학교)
75권, 197~223쪽
초록
사회적・경제적 여건변화에 따라 택지공급방식은 변화하였다. 이러한 변화 과정에서 종전 시급한 주택난을 해결하기 위하여 한시적 특별법으로 제정된 택촉법은 그 유용성이 퇴색되면서 도시개발법이 일반법적 성격을 가지며 관련 법률의 기준 역할을 할 것으로 전망된다. 따라서 본 논문은 도시개발법을 중심으로 수용방식의 도시개발사업법제에 대한 체계성을 검토하였다. 첫째, 도시개발법은 주택용지 공급의 근간을 이룰 예정이므로 도시계획뿐만 아니라 주택종합계획에도 부합되게 개발계획을 수립하여 계획의 정합성을 확보하여야 한다. 둘째, 임대주택용지 확보비율을 상향 조정하고, 조성원가 기준 공급가액의 기준을 조정하여 개발이익의 교차지원이 가능하도록 하여야 한다. 또한 조성원가 심의위원회의 구성・운영 등으로 통해 객관적 조성원가 산정이 이루어져야 한다. 셋째, 조성토지의 전매제한 등을 명확히 규정하여 공공수용의 결과물이 투기에 이용되지 않도록 조치하여야 한다. 넷째, 이번 공익사업법 개정 취지에 맞게 사업인정 의제 시 공공성을 판단할 수 있는 법적인 기준을 마련하고 이에 대한 구체적인 기준에 대해서는 국토교통부 훈령 등의 형식으로 제시되어야 한다.
Abstract
This Study reviews the systemicity of the legal system for urbal development projects relying on expropriation, especially focusing on the Urban Development Act. The Urban Development Act needs to be revised so that it may serve its public purpose, and the revision should be carried out in consideration of the following issues. Firstly, the Urban Development Act is expected to form the foundation for the supply of housing sites. Therefore, the housing site development plans under the Act should be aligned with Urban Development Plans and Comprehensive Housing Plans to ensure their consistency. Secondly, the ratio of the rental housing sites need to be raised, and the criteria for supply prices should be adjusted based on development costs, so as to allow for the cross-support for development gains. In addition, development costs should be calculated in an objective way through the establishment and operation of a review committee for development costs. Thirdly, restriction on resale, etc. of developed sites should be expressly stipulated by the related laws and regulations, to prevent the expropriated lands from being used for speculative investment. Fourthly, to achieve the purpose of the recent revision of the Act on Acquisition of and Compensation for Land, etc. for Public Works Projects, the legal basis should be established for determining the publicness of projects considered for deemed approval. Also, the detailed criteria should be prescribed by a directive from the Ministry of Land, Infrastructure and Transport and other forms.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학