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학술논문법학논집2016.09 발행KCI 피인용 6

구체적 규범통제사건의 심사방식에 관한 소고 - 당해사건 고려 및 재판전제성 인정범위 문제를 중심으로 -

Some Thoughts on Concrete Norm Control Proceedings in Korea

이황희(헌법재판소)

21권 1호, 95~127쪽

초록

우리 헌법재판제도는 구체적 규범통제제도를 채택하고 있으며, 위헌법률심판제도와 제68조 제2항 심판제도가 여기에 속한다. 우리의 구체적 규범통제제도에는 “구체적”에 주목해 심사범위를 당해사건에 연관된 범위로 제한할 필요성과 “규범통제제도”의 객관성을 중시해 당해사건에 구속되지 않고 보편적 관점에서 심사해야 할 필요성이 공존한다. 이 글에서는 헌법재판소가 전체 헌법적 관점에서 법률의 위헌여부를 심사할 때, 당해사건을 보다 적극적으로 고려하는 방식에 관하여 생각해 보았다. 우선, 본안판단 대상을 당해사건과 관련된 범위로 최대한 한정하여야 하는데, 이를 위해서는 심판대상의 확정이나 재판의 전제성 심사에서 보다 엄격한 입장을 취할 필요가 있다. 다음으로, 전체 헌법적 관점의 심사를 행함에 있어서도, 심사의 결론은 당해사건을 타당하게 해결할 수 있도록 표현되어야 한다. 여기서 한정위헌결정이나 한정합헌결정이 유효한 기법으로 활용될 수 있을 것이다. 잠정적용이나 적용중지를 명한 헌법불합치결정에 있어서도 당해사건에 관해서는 구체적 타당성을 위해 특별한 취급이 요구된다. 한편, 위헌법률심판은 재판권의 합헌적 행사, 객관적 법질서의 합헌적 유지 등의 목적이 상대적으로 더 큰 반면, 제68조 제2항 심판은 심판관련 당사자가 당해소송의 소송상 목적을 달성하기 위한 측면이 더 강하다. 따라서 제68조 제2항 심판에서는 위헌결정으로 당사자가 당해소송에서 승소결과를 얻을 수 없는 경우에는 재판의 전제성을 부정함이 타당하다. 가령, 위헌결정이 판결주문에는 영향을 주지 못하고 오직 판결이유에만 영향을 주는 경우, 일부 중간재판 중 위헌결정으로 중간재판의 효력이 상실되더라도 본 재판의 결론에까지 영향을 미치지 않는 경우 등에서는 재판의 전제성을 부정할 필요가 있다.

Abstract

The Constitutional Court of Korea(hereinafter referred to as “the Court”) has the jurisdiction over concrete norm control. That procedures are composed of a constitutional review of statutes requested by ordinary courts and a constitutional complaint under para. 2 of Art. 68 of the Constitutional Court Act(hereinafter “a complaint under §68-2”). There are two contradicting necessities in these concrete review proceedings. On the one hand, the Court should make judgments upon the minimized scope of laws, the constitutionality of which is a prior question in its original case. On the other hand, for a decision of unconstitutionality nullifies statues and has an erga omnes binding force, the Court is faced with the necessity to examine the constitutionality of legislation in its entirety independent of its original case, i.e. from all constitutional points of view. This paper aims at exploring various ways to take original case into consideration while the Court scrutinizes the constitutional validity of legislation from all constitutional points of view. Provisions on review should be reduced to the most essential part being at issue at the underlying trial. For that, the Court should establish strict standards for clarifying the subject of review and checking whether preconditions of a trial are fulfilled. In addition the Court’s decision should be expressed in a way to be of help in dealing with its original case. Decisions of limited constitutionality or unconstitutionality to the constitution can be made efficient use of here. Making decisions of nonconformity with an order granting temporary application or prohibiting application, the Court could be allowed to offer its original case special and different treatments. The purpose of a constitutional review of statutes requested by ordinary courts puts relatively greater weight on keeping judgments and the entire legal order constitutional. To the contrary a complaint under §68-2 is an institutional device for a petitioner to be given a chance to win his trial with the decision of unconstitutionality. On this account, if a petitioner can’t win his trial with that decision, precondition of a trial does not seem to be fulfilled. For example, in those cases, where a decision of unconstitutionality has an effect only on reasons for the judgment in its original case or only on interlocutory judgment without changing any final judgment, precondition of a trial doesn’t be considered to be met.

발행기관:
법학연구소
분류:
기타법학

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