애스크로AIPublic Preview
← 학술논문 검색
학술논문법학연구2016.10 발행KCI 피인용 2

지방재정강화를 위한 법적 방안

A Study on Legal Method for Local Financial Strength

김종회(경상대학교)

24권 4호, 71~95쪽

초록

지방재정강화를 위하여 재원확보방안, 즉 자주재원과 의존재원의 확보가 중요하다. 지방자치단체가 자주재원을 확보하기 위해서는 국세의 대폭 이양을 요하며, 법률이외에 조례에 의하여도 세목 등을 신설하기 위하여 법정외세의 도입이 필요하다. 그리고 현행 부가가치세액의 11%를 지방소비세로 전환해 지방자치단체에 배분하고 있으나 사회복지 수요의 증가로 지방자치단체의 재정의 건전성이 점점 악화되고 있는 실정을 반영하여 2017년부터 매년 3%p씩 상향조정하여 2019년까지 부가가치세액의 20%를 지방소비세로 전환해야할 것이다. 또한 의존재원을 확보하기 위하여 국가와 지방자치단체간의 사무한계 및 그 책임소재를 명확히 해야 한다. 또한 사회복지사업에 관한 지출 또한 지방재정위기의 한 원인이 되므로 국가사업으로 환원하고 재정의 효율성을 높이기 위하여 재정안정화기금을 도입이 요청된다. 특히 지방재정의 방만한 운영과 지역의 각종 행사 등에 대한 예산총액한도제를 도입해야 할 것이다. 그리고 이러한 예산에 대한 주민의 통제가 필요하며 주민참여예산제도의 정착화, 그리고 주민참정제도인 주민감사청구제도, 주민소송, 주민소환제도 에 대한 문제점을 개선하여 지방재정운영을 통제하고 지방재정법상 주민참여예산제도를 활성화함으로써 직접 주민에 의한 지방재정의 적절한 통제기능을 기대할 수 있어 지방재정강화에 매우 중요한 장치로 기능을 다할 것이라고 본다.

Abstract

The Article examines the causes of local finance in the current situations and explores the cause of strength to deal with them properly from the perspectives of local administration. In order to maintain the local finance integrity, it is very important to secure financial autonomy and grants from the central government. There are many ways of obtaining this goal. First, localities should be given the power to tax based upon ordinances. Second, it should considered to raise the ratio of local consumption tax from 11% to 20%. The first and second solutions contribute to broadening the tax base of the local governments. In addition, it is desirable that the expense of social welfare services come from the purse of the central government, and that block grants, rather than matching funds or conditional grants, be more regular. Third, the central government should refrain from transferring its powers to localities on a broad scale. Fourth, popular control on the expenditures of mayors or governments, through the local assembly or by the residents, must be more utilized and vitalized under the Local Autonomy Law. the locality under financial control is required to establish and implement a plan to secure fiscal integrity within the time period prescribed in exchange for support and supervision from the central government

발행기관:
법학연구소
분류:
기초법

AI 법률 상담

이 논문의 주제에 대해 더 알고 싶으신가요?

460만+ 법률 자료에서 관련 판례·법령·해석례를 찾아 답변합니다

AI 상담 시작