특허 기술의 사업화 촉진을 위한 세제적 접근
A Tax Code Perspective on Commercialisation of Patent Technology
정래용(홍익대학교); 강내철(홍익대학교)
26권 4호, 455~489쪽
초록
그동안 우리나라에서 기존의 지식산업정책은 지식재산의 창출 확대 및 보호 강화 등 지식재산 자체에 초점이 맞추어져 왔음을 부인하기 어렵다. 그러나 국내총생산 규모에서 R&D 투자 규모가 세계에서 1위임에도 불구하고 R&D 투자 효율성은 중국이나 일본에 뒤지고 있고 사업화되지 않고 있는 휴면 특허의 비율도 공공연구기관의 경우는 70% 수준, 일반 기업의 경우는 40% 수준에 달하고 있는 실정이다. 이는 정부의 지식재산 정책이 기술의 창출뿐만 아니라 원활한 기술이전 및 기술의 사업화를 지원하는 정책을 지향해야 함을 보여준다. 그러나 정부의 제도적, 세제적 지원에도 불구하고 기업이나 공공연구기관의 특허 이전 비율은 3~5%로서 매우 저조한데 이는 특히 기술이전 세제의 효율성 문제를 제기한다. 이러한 문제점들은 정부의 기술지원 세제정책의 패러다임 전환을 요구한다. 즉 기존의 기술개발 촉진 정책에서 특허 기술 사업화 촉진 정책을 강화하는 방향으로 우선순위를 조정해야 한다. 본 연구는 이러한 문제의식 하에서 특허 기술의 이전 및 사업화를 촉진하기 위한 세제상의 동기부여 방안을 연구한 것이다. 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 기존의 특허권 등 취득시의 세액공제 제도를 폐지하는 대신 국내 기업이 내국인으로부터 내국인이 자체 개발한 특허권 등을 취득하여 사업화하는 경우 최초로 소득이 발생한 과세연도의 개시일로부터 3년간 중소기업은 100%, 그 다음 2년간 50%를 세액 감면한다. 단, 중소기업 이외의 기업은 중소기업 세액 감면 수준의 50%로 한다(후술하는 기술라이선스 계약 포함). 그리고 대기업 편중 논란이 있는 R&D 설비투자 세액공제 규정은 대기업에 한하여 폐지 또는 세액공제율 축소를 검토한다. 둘째, 상기 방식에 준하여 기술 라이선스 계약에 따라 이를 사업화하여 소득이 발생하는 경우 세액 감면율은 각각 50%와 30%로 한다. 셋째, 가업상속의 경우 고용유지 사후관리 요건을 원용하여 상기 세액감면이 종료된 이후 5년간 고용유지의무를 부여하고 위배 시 기간별 추징율을 적용하여 세액을 추징한다.
Abstract
It should be acknowledged that the existing knowledge industry policy in Korea has focused on intellectual property itself, such as expanding intellectual property and enhancing protection thereof. However, despite of being a top R&D spender as a proportion of GDP, the effectiveness of R&D in Korea lags behind China or Japan. Dormant patent technologies which are not commercialized account for 70% of patents held by public research institutions and 40% of those held by private sector firms. This points to a dire need to focus not only on the development of technology itself, but also on supporting active technology transfer and commercialisation. However, in spite of systematic and tax benefits from the government, patent transfer between firms and public research institutions remain low at around 3 – 5%. This raises a question of efficiency in patent technology transfer tax codes. These issues require a paradigm shift in the Korean government’s technology support tax codes. In other words, the government priority must shift from promoting the development of technology to promoting the commercialization of patent technology. This study examines ways to motivate patent technology transfer and commercialisation through tax codes. The findings are as follows. First, existing tax exemption for patent acquisition should be abolished. Instead, when a Korean firm acquires patent developed by Korean national from Koran national, and commercialises it, from the first tax year in which revenue has been generated, tax reduction of 100% for three years and 50% for the following two years should be offered to SMEs. However, firms that are not SMEs should be eligible for 50% of tax benefits available to SMEs (including technology licensing contract mentioned below). Tax exemption for R&D facility investment, controversial for their primary beneficiary being large corporates, should be abolished or reduced for large corporates. Second, based on the aforementioned structure, when revenue has been generated from a technology licensing contract and consequent commercialisation, tax reduction should be at 50% and 30%, respectively. Third, for family business succession, invoking the provisions on employment maintenance and post-management, stipulate an obligation of employment maintenance for five years after the aforementioned tax reduction. Violation should be punished with tax reclamation charge by phase.
- 발행기관:
- 법학연구원
- 분류:
- 기타법학