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학술논문선진상사법률연구2017.01 발행KCI 피인용 4

보험사기방지 특별법의 개정방향 - 보험사기 조사의 활성화 방안을 중심으로 -

A Study about Desirable Directions of the Korean Special Act on Anti-Insurance Fraud – focused on invigorating investigation of insurance fraudulent acts -

양기진(전북대학교)

77호, 209~239쪽

초록

2016년에 제정・시행된 「보험사기방지 특별법」은 그 입법목적을“보험사기행위의 조사·방지·처벌에 관한 사항을 정함으로써 보험계약자, 피보험자, 그 밖의 이해관계인의 권익을 보호하고 보험업의 건전한 육성과 국민의 복리증진에 이바지”하겠다고 천명하고 있다. 그러나 동 특별법이 천명한 입법목적과 달리 동법이 원활한 보험사기 조사를 위한 장치를 두고 있다고 보기 어렵고 보험사기 조사과정에서 야기될 수 있는 보험계약자 등의 권리침해 우려에 대하여 적절한 방지조치를 두고 있다고도 하기 어렵다. 가장 큰 문제점은 사법(私法)적인 규율과 병행되지 않고 있고 주로 형사적 제재에 의존하고 있으나 사기죄에 적용가능한 법정형을 비교해 보면 별다른 차이를 발견할 수 없어 별도의 법으로 제정한 이유가 무엇인지 위하력마저 의문시된다. 두 번째로 현행 특별법시행령에서 정하는 사유에 해당할 경우 해당 사유가 적절한지에 관한 고민 없이 보험금 지급지체 등으로 인한 여러 불편을 보험계약자 등이 감수하여야 하는 것으로 정하고 있다고 해석할 여지가 있다. 시행령에서 정하는 사항대로라면 보험사기 조사를 이유로 보험회사의 편의대로 보험금 지급이 그에 상응하는 대가 없이 지체되거나 거절되는 것이 가능하여 보인다. 세 번째로 보험사기 방지전담기구를 설치함이 없이 기존의 건강보험 심사평가원에 대하여 입원적정성 심사를 의뢰하는 것은 최선의 진료를 받을 건강권, 의료선택권 등에서 바람직하지 아니하다. 보험사기가 보험계약자 등의 최대선의 원칙에 위배되는 것인 이상, 보험회사 역시 보험의 모든 단계에서 보험사기 방지를 위한 최대선의에 기한 책무를 진다. 따라서 보험회사에 대하여 동 책무를 이행하도록 유인책을 마련하고 위반하는 보험회사에는 대하여 보험계약자등에 대한 민사상 배상의무 및 적어도 행정상의 합당한 제재규정을 두었어야 하는데, 현행 특별법은 이러한 규정을 두고 있지 않다. 이 글은 주로 보험사기 조사의 문제에 주목하였다. 일선 경찰의 보험사기 처리가 여러 상황상 쉽지 않은 만큼, 보험전담 조사기구의 설치를 제안하고 이러한 전담조사기구가 신용정보원으로부터 관련 정보를 열람하여 일선 수사기관과 연계하여 보험사기에 관한 효과적인 대응을 하도록 할 필요가 있다는 제안을 하였다. 그러나 현행 특별법에서는 전담기구에 관한 내용을 사실상 담고 있지 않은바 향후 현행법을 대폭 개정할 필요가 있다.

Abstract

The Korean 「Special Act on Anti-Insurance Fraud」(hereinafter, the Special Act) enforced in 2016 aims to protect insurance policy holders, etc thereby regulating insurance fraud acts by the investigation, deterrence and criminal penalties. However, this Special Act doesn’t provide efficient methods of insurance fraud investigation and it also doesn’t have related devices enough to protect the rights of insurance policy holders, etc. The biggest drawback of this Special Act is that it doesn’t go along with civil remedies as it just depends on criminal penalties for insurance fraudsters. Moreover, when compared the sentences imposed on other general fraudsters, the sentences by this Special Act cannot intimidate potential fraudsters enough. Secondly, the current Presidential Decree of the Special Act give immunities to insurance companies about some cases prescribed in its Article 3 of the Decree. In these cases, the insurance policy holders, etc. should endure whatever damages and inconveniences they might encounter in favor of insurance companies. Thirdly, without installing an exclusive organization in charge of insurance frauds investigation in Korea, this Special Act chooses to solicit evaluation of hospitalization appropriateness to Korean Health Insurance Review & Assessment Service (hereinafter, HIRAS) of which original role is in pursuit of the Korean National Health Service’s financial secureness. Furthermore, this Special Act’s choice may harm the right of health and/or medical treatment held by each person. As long as all insurance fraud is subject to criticism because of insurance system’s intrinsic characteristic- utmost good faith of Insurance, not only policy holders, etc. but also insurance companies should have duties of satisfying their own good faith. Consequently, the Special Act also should have arranged to induce insurance companies to implement their own duties and to impose penalties both civil and (at least) administrative to companies (if any) violating their duties. However, the current Special Act has not prepared it at all. This paper analyses major problems about the current Special Act and it gives its attention to the issue of insurance investigation. In consideration of the Korean police’s difficulties of processing insurance fraud affairs, this paper suggests the installation of an exclusive organization in charge of insurance frauds investigation and also proposes this exclusive organization should have access rights for appropriate personal information from Korea Credit Information Services in search of efficient/fair outcome for its investigation under the limitation of obmutescence duty. Nevertheless, the current Special Act doesn’t require any installation of organization for insurance frauds investigation, so it needs to be extensively revised for this purpose.

발행기관:
법무부
분류:
상사법

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