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학술논문법학논총2017.02 발행KCI 피인용 10

경찰의 주민근접성을 실현하기 위한 프랑스 자치경찰의 연혁과 발전–프랑스 자치시경찰의 법적 구조를 중심으로-

Développement et expansion de la police municipale pour la police de proximité en France

한견우(연세대학교)

29권 3호, 523~558쪽

초록

경찰은 국민의 자유와 권리를 보호하고 공공의 안녕과 질서 유지를 위하여 경찰상 위해(危害)가 되는 행위·상태를 예방하거나 이를 제거하는 임무를 수행한다. 이러한 경찰의 목적과 임무수행을 국가경찰과 자치경찰이 어떻게 효율적으로 나누어 행사할 것인가는 오늘날 경찰공권력의 행사에 있어서 중요한 화두이다. 프랑스는 중앙집권국가에서 지방분권국가로 발전하면서 자치경찰의 발전을 점진적으로 계속해 왔으며, 프랑스 자치시경찰은 ‘경찰근접성’(la police de proximité)에 충실하면서도 ‘공공의 안전’(la sécurité publique)을 위하여 점진적으로 발전하여 지금은 프랑스의 ‘제3의 경찰력’(la troisième force de police)이라는 자리매김도 하고 있다. 우리나라가 자치경찰이라는 새로운 제도를 도입함에 있어서 프랑스 자치시경찰의 경험과 교훈을 발판으로 효과적인 경찰공권력의 행사를 통하여 국민의 자유와 권리를 보호하고 공공의 안녕과 질서 유지라는 경찰목적을 달성할 수 있어야 할 것이다.

Abstract

En France, les pouvoirs de police sont placés sous l'autorité d'un maire qui est chargé de la police municipale, de la police rurale et de l'exécution des actes de l'État. Nationale et municipale, les polices coordonnent leurs actions. La police dans les campagnes est spécialement placée sous la surveillance de la gendarmerie et des gardes champêtres. Les polices municipales sont régies par le code général des collectivités territoriales, le code de procédure pénale et le livre V du code de la sécurité intérieure. La police municipale a donc pour objet d'assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Les agents de police municipale sont investis de missions de police administrative et de missions de police judiciaire. Leurs missions de police administrative et judiciaire excluent les actes d’enquêtes, la constatation des contraventions relatives à l’intégrité des personnes, les contrôles d’identité, l’exercice du maintien de l’ordre. Le choix d’armer les agents de police municipale relève du maire qui sollicite l’autorisation du préfet. Un pas de plus vers l’armement de la police municipale est probablement confirmé en 2016, notamment après l’attentat de Nice, le 14 juillet. Et Le projet de loi sur la sécurité publique est débattu à partir de mardi 24 janvier 2017 au Sénat, assouplissant les conditions d’ouverture du feu pour les forces de l’ordre. Grâce à plusieurs modifications législatives, la police municipale dispose aujourd'hui de compétences accrues. La police municipale est aujourd’hui en pleine expansion, la troisième force de police en France.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.17251/legal.2017.29.3.523
분류:
기타법학

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