중국의 2014년 행정소송법 개정의 성과와 한계에 대한 연구
The Amendment of the Administrative Litigation Law in 2014 in China: Progress and Limitations
최은경(한국외국어대학교)
40권 4호, 7~33쪽
초록
중국은 1989년 4월에 행정소송법을 최초로 도입한 이래로 25년 만에 처음으로 2014년에 이 법을 개정했다. 행정소송법은 시민들에게 정부를 대상으로 소송을 할 수 있는 권리를 부여함으로써 행정분규를 해결할 법적인 통로를 마련했다. 이론적으로 행정소송법은 정부의 자의적인 권력행사를 견제할 수 있는 수단을 제공한다. 하지만 실제로 중국에서 행정소송법은 이러한 역할을 수행하기에 매우 미흡했다. 그렇다면 1989년 행정소송법은 구체적으로 어떤 문제가 있었는가? 2014년 개정법은 이 같은 문제를 어떻게 해결하려고 했는가? 이 같은 해결책은 기존의 문제를 해결하는데 효과적일 수 있을까? 본 연구는 이와 같은 문제를 고찰한다. 본 연구는 2014년의 행정소송법 개정이 “입안의 어려움”은 어느 정도 해소했지만, “심판과 집행의 어려움”을 해소하기에는 부족하다고 판단한다. 그 이유는 행정소송 안건을 심판하는데 있어서 지방법원이 지방정부로부터 좀 더 독립적일 수 있는 방안들이 미온적인 수준에서만 받아들여졌기 때문이다.
Abstract
China passed the Administration Litigation Law (ALL) in April 1989 and implemented it from October 1990. The ALL allows citizens to sue the government. However, the effects of the ALL on protecting citizens’ rights from the abuse of government power appeared to be limited. The problems of the ALL is surmised as “difficulty in getting accepted as lawsuits, difficulty in trials, difficulty in enforcement” (立案难，审判难， 执行难). While the ALL did not function properly in the 1990s and 2000s, mass incidents (群体性事件) increased rapidly in China. Quite a number of mass incidents are related to citizens’ discontent towards local government actions such as demolishing houses by urban governments with low compensation and expropriation of agricultural land by rural governments. Against this backdrop, the CCP amended the administrative litigation law in 2014 for the first time since it adopted the law in 1989. The new ALL began to implement since May 2015. This paper aims to analyze the progress and limitations of amendment of the administrative litigation by focusing on the changes that could relieve three difficulties in ALL: “Difficulty in getting accepted as lawsuits, difficulty in trials, difficulty in enforcement” (立案难，审判难， 执行难).
- 발행기관:
- 아태지역연구센터
- 분류:
- 지역학일반