나고야의정서 의무준수위원회의 운영체제의 효과성에 관한 연구
Study on the Effectiveness of Compliance Mechanisms under Nagoya Protocol
박원석(중앙대학교 법학전문대학원)
19권 1호, 71~107쪽
초록
국제조약의 효과적 작동을 위한 요건 중의 하나는 당사국들이 조약상의 의무를 제대로 이행하고 있는가를 검토하는 의무준수위원회 체계의 마련이라고 할 수 있다. 의무준수위원회 체계에 포함되는 요소에는 동 체계의 목적, 법적 성격 그리고 기본원칙; 위원회 구성 및 기능 등 제도적 체제; 발동절차; 정보취득 방법 및 절차; 의무이행 촉진과 미이행 해결을 위한 처분조치의 범위 등이 필수적으로 포함된다. 나고야의정서상 의무준수체계의 목적은 제30조에 명시된 것처럼 의정서 의무이행을 촉진하고 미이행 사례를 해결하는 것이다. 따라서 법적 성격이나 기본원칙도 비대등적(non-adversarial), 협력적(cooperative), 단순한(simple), 신속한(expeditious), 자문적(advisory), 원활한(facilitative), 유연한(flexible) and 비용효과적(cost-effective) 등과 같이 다른 다자환경조약의 의무준수위원회의 법적 성격에서 나타난 비구속적이고 협력적이며 자문적 성격을 벗어나지 않도록 합의되었다. 나고야의정서 의무준수위원회의 가장 중요한 특징 중의 하나는 위원회 구성에 있다. 위원회는 15명의 위원과 토착민족 및 지역공동체(IPLC) 대표 2명의 참관인으로 구성된다는 것이다. IPLC 2명은 의결권은 없지만 모든 위원회 회의에 참관할 수 있는 권리를 인정하고 있다는 것이다. 이는 나고야의정서에는 IPLC가 보유하고 있는 유전자원 연관 전통지식의 이용으로부터 발생하는 이익은 오로지 IPLC에만 인정함으로써 해당 전통지식에 관한한 당사국과 유사한 동등한 권리를 부여하고 있기 때문이다. 또 다른 특징은 COP/MOP은 위원회의 권고에 따라 중대하거나 반복적인 의무준수 미이행의 경우(in cases of grave or repeated non-compliance)에는 심각한 조치를 채택할 필요성을 고려하면서, 의정서 제26(4)조와 관련 국제법에 따라 “모든” 적절한 조치를 결정할 수 있다는 것이다. 즉 당사국회의가 총의로 합의하는 경우에는 의정서상의 권리를 정지할 수도 있다는 것이다.
Abstract
One of the most essential elements for the proper operation of an international treaty will be the establishment of compliance mechanism to examine each Party's fulfillment of its obligations in the international treaty. Most of Compliance Mechanism include objective, legal nature, underlying principles; institutional mechanisms such as composition and functions of the Committee; triggering procedures; information for and consideration by the Committee after triggering of the procedure; scope of measures to promote compliance and address cases of non-compliance. The objective of the compliance procedures and mechanisms is, just like referred to in Article 30 of the Protocol, to promote compliance with the provisions of the Protocol and to address cases of non-compliance. Therefore, its legal nature is non-adversarial, cooperative, simple, expeditious, advisory, facilitative, flexible and cost-effective, which do not escape from those found in the other multilateral environmental agreements. One of the features in Compliance Mechanisms of the Protocol can be found in the composition of Compliance Committee. The Compliance Committee is composed of 15 members and additional two non-voting observers representing Indigenous Peoples and Local Communities(IPLC) which are entitled to participate in the considerations and elaborations of the Committee. This feature comes from the unique provisions of the Protocol which recognize the right of sharing the benefits arising from the utilization of traditional knowledge associated with genetic resources held by IPLC, similarly to the right of the Party to genetic resources. Another feature is that the COM-MOP may decide on any other measures, as appropriate, in accordance with Article 26, paragraph 4 of the Protocol and applicable rules of international law, bearing in mind the need for serious measures in cases of grave or repeated non-compliance. These serious measures could include the suspension of rights provided for in the Protocol.
- 발행기관:
- 중앙법학회
- 분류:
- 법학