국가범죄와 과거사 청산 완결의 과제- 진실･화해를 위한 과거사정리 기본법 개정 방향
State Crimes and Completing Transitional Justice in Korea - Proposals to amend the Act on Transnational Justice for the Truth and Reconciliation
김한균(한국형사정책연구원)
28권 1호, 171~203쪽
초록
한국사회 민주주의와 법치주의가 발전하려면 국가범죄를 지나간 과거가 아니라, 해결해야할 당대의 과제로 보아야 한다. 즉 한국현대사에서 미완으로 남겨진 과거･불법 청산과제를 완결짓기 위한 과거청산사법 재정비가 필요하다. 과거청산사법이 다루어야 할 과제는 중층적이고복합적이며, 따라서 과거청산 실패의 역사라는 평가를 또다시 받지 않도록 과거･불법청산부터완결해야 민주화의 재진전도 가능하다. 2005년 진실･화해를 위한 과거사정리 기본법 개정을통해 위원회의 진실규명 활동이 재개되어야 하며, 진실화해위원회가 권고하였던 사안에 대한후속 조치가 필요한 시점이다. 종래 과거사위원회의 활동시한은 법개정으로 연장되었던 사례가있다. 제2기 진실화해위원회를 위한 법개정에서도 진실규명의 일차적 목적은 피해자의 피해회복이다. 합법적 절차에 따른 가해자에 대한 조치 역시 의무다. 법적 화해조치가 먼저 완결된연후에 국민화해와 통합을 위한 정치적 조치가 필요할 것이다. 과거･불법청산을 재개하면‘1945년 8월 15일부터 권위주의 통치시까지 헌정질서 파괴행위 등 위법 또는 현저히 부당한공권력의 행사로 인하여 발생한 사망･상해･실종사건, 그 밖에 중대한 인권침해사건과 조작의혹사건’에 집중해야 하되, 조사의 폭은 넓혀야 한다. 즉 체계적 자료조사를 바탕으로 사건을발굴하고 직권조사를 통해 그동안 규명하지 못했던 사건의 배경과 가해의 법적 책임, 전체 피해현황을 종합적으로 조사해야 한다. 또한 진실규명의 객관성은 조사기구의 정치적 독립성이 관건이므로, 위원회 직무수행에 있어서의 독립성 보장은 대단히 중요한 요건이다. 조사의 객관성확보를 위해서는 조사기구가 실효성 있는 조사를 통해 객관적 결과로 인정받을 수 있는 결과를내 놓아야 하므로 관련자료 수집과 관련자를 불러 증언을 들을 수 있는 실질적 권한이 중요하다.
Abstract
This essay proposes the re-establishment of the Truth and Reconciliation Commission for the realization of democracy and rule of law in Korean society, as state crime should not be the matter of the past, but the on-going task of the present. The task of transitional justice in Korea demands muti-dimensional perspectives and approaches, as the modern history of Korea has witnessed colonization, civil war, and military dictatorship. Korean society does make efforts on the tasks of transitional justice for the truth, reconciliation and the punishment by individual and general laws and institutions. If evaluating such efforts on the points of truth finding, compensation, and punishment, then the judgment would be ‘not enough.’ The Truth and Reconciliation Commission, launched in December 2005, has strived to reveal the truth behind massacres during the Korean War, human rights abuses during the authoritarian rule, the anti-Japanese independence movement, and the history of overseas Koreans. It is not an easy task to seek the truth in past cases where the facts have been hidden and distorted for decades. The truth-finding activities of the Commission aims to acknowledge the neglected voices of the victims so that the government officially recognizes the uneasy truth, and society accepts it. The victims as well as the offenders may know the truth already. Although known by many, the truth is not being accepted by society. If public power has the duty to protect its people, but instead inflicts undue pain on innocent civilians, then the government must rightfully reconsider its wrongdoing and apply measures to redeem the victims by restoring their honor and by building trust between the people and the state. The Act on Transnational Justice for the Truth and Reconciliation of 2005 should be amended so that the 2nd term Commission complete its tasks of truth finding and reconciliation of Korean people with their past history. The first aims of the 2nd term Commission should be truth finding, as the truth must be the basis of compensating victims and reforming law and institutions for more democracy and human rights in Korean society. The amendment must also put its first priority on the legal and practical powers of the Commission, which guarantee measures of investigation and recommendation.
- 발행기관:
- 한국형사법무정책연구원
- 분류:
- 법학