ACF를 적용한 도청이전 입지선정과정의 분석: 전남도청이전 사례를 중심으로
An Analysis of the Location Selection Process for Provincial Office Relocation Applying ACF: Focused on the Case of the Relocation of Jeollanam-do Provincial Office
이동기(전남대학교 박사수료)
24권 1호, 183~216쪽
초록
ACF를 적용 전남도청이전 입지선정과정의 분석을 통해 갈등을 최소화하여 예산낭비를 줄이고 합리적인 입지선정결정을 하는데 연구의 목적이 있다. 본 연구에서 정책변동의 원인인 추진기와 재추진기로 분류하고, 대립되는 옹호연합들의 구성요소와 신념체계가 어떻게 형성되었는지, 어떠한 요인에 의하여 변화했는지 그리고 정책중개자와 정책지향학습은 정책변동에 어떠한 영향을 미쳤는지를 분석하였다. 분석결과 이해관계측간 신념체계의 정책갈등 속에 정책옹호연합들은 내, 외적변수를 자원으로 활용하기 위해서 공적기관의 권한 및 네트워크(연대), 성명서와 집회, 여론조사결과 등 다양한 전략적 수단을 자원으로 한 것으로 나타났다. 그리고 합리적인 입지기준을 위해서는 정책학습과정을 통한 체계적인 주민의견 수렴절차가 필요하다는 사실도 확인하였다. 결론적으로, 정책변동과정에서 정책결정의 합리성을 확보하기 위해서는 정책하위체제 간 정책학습을 유도하고, 집단 간 갈등을 중재하는 정책중개자로서 역량강화를 위한 정책추진체계를 확립할 필요가 있다. 본 연구는 전남도청이전과 같은 유사한 공공기관시설 입지선정과정연구에 있어서 정책의 경험적 자료가 될 것으로 기대한다. 그러나 보다 종합적인 분석과 명확한 시사점을 제시하기 위해서는 향후 후속연구를 통해 보완해 나가야할 것이다.
Abstract
The purpose of this study is to reduce budget waste and help rational selection of location by maximizing conflicts through the analysis of the location selection process for provincial office relocation applying ACF. This study analyzed the promotion period and the re-promotion period that caused policy changes, how to form the belief system of advocacy coalitions, the factors that changed the organization and belief system of advocacy coalitions, and the effects of policy brokers and policy-oriented learning on policy changes. The results suggested that policy advocacy coalitions mobilized various strategic means such as power and network(solidarity) of public organizations, a statement, an assembly, and survey results to apply internal and external parameters as resources in the policy conflicts of belief system between stakeholders. Also, it was confirmed that the systematic process of collecting opinions from residents was necessary through policy learning to establish reasonable location criteria. In conclusion, to secure the rationality of policy making in the process of policy change, policy learning should be induced between policy subsystems and a policy promotion system should be established to enhance capacity as a policy broker that mediates group conflicts. This study will become an important empirical data of policy in the study of location selection on the relocation of public institution facilities similar to Jeollanam-do Provincial Office. However, further research should be done to provide more comprehensive analysis and clearer suggestions.
- 발행기관:
- 한국거버넌스학회
- 분류:
- 행정학