국민연금제도에 관한 법･제도적 고찰
Legal and Institutional Review on the National Pension Service
선은애(송원대학교)
79권, 631~647쪽
초록
전 세계가 산업화 사회로 진입하면서 환경오염, 산업재해, 실직 등과 같이 개인이 해결하기 힘든 사회적 위험이 나타나게 되었고, 대가족 제도의 해체로 인해 개인이나 가정에서의 다양한 문제들을 이제는 국가가 개입하여 해결해야 하는 현실에 이르렀다. 이러한 문제를 해결하기 위해 국가에서는 노인들의 빈곤문제를 해결하기 위한 대책 중의 하나로 국민연금제도를 도입하였다. 우리나라의 국민연금은 국민의 노령․질병 또는 사망 등과 같은 사회적 위험이 발생한 경우에 가입자의 기여금으로 장기적 소득보장을 함으로써 국민의 생활안정과 복지증진에 기여함을 목적으로 도입되었다. 이러한 목적으로 도입된 국민연금의 급여는 지급방법에 따라 연금급여와 일시금급여로 나뉜다. 연금급여로는 노령연금, 장애연금, 유족연금 등이 있으며, 일시금급여로는 반환일시금, 사망일시금이 있다. 특히 국민연금 가입자의 배우자로서 별 소득 없이 이혼하게 된 자의 노후 생활을 보장한다는 측면에서 1998년에 도입된 분할연금제도가 헌법불합치결정을 받게 되는 바 이에 따라 개정이 필요하다고 할 수 있다. 이에 국민연금법 제64조의 개정에 있어서는 이혼이 성립하기 전에 실질적으로 별거나 가출 등으로 인하여 실질적인 혼인관계가 해소되어 노령연금의 수급권에 아무런 기여한 바가 없는 경우 그 기간에 있어서는 분할연금을 청구 할 수 없다고 하여야 할 것이다. 또한 유족연금에 있어서도 유족연금의 지원대상의 범위를 확대하여야 하며 재혼에 의하여 수급권이 소멸하여서는 안된다고 판단되며, 재혼으로 인하여 생계유지가 가능한 경우에 있어서는 유족연금의 감액이나 차순위 유족연금의 수급권자와 유족연금액을 나누어 지급하여야 할 것이다. 그리고 출산크레딧 제도에 있어서도 2인 자녀이상만 가입기간을 산정하고 총 50개월의 기간을 제한하는 것이 아니라 산입 자녀수 1명당 12개월이 적합하다고 판단된다. 마지막으로 자녀의 양육을 위해 취업을 중단, 포기하는 경우 양육연금제를 도입해서 양육 중인 여성의 수급권을 확대하여 국민의 생활안정과 복지증진에 기여하여야 할 것이다.
Abstract
The entire world's entry into industrialized society has been concurrent with social risks that are difficult for individuals to deal with such as environmental pollution, industrial disasters or unemployment, and the government has to intervene in various personal or family problems and solve the problems due to the dissolution of the large family system. To resolve these problems, the government introduced the national pension service in an effort to solve the poverty problem of the elderly. In our country, the national pension service was introduced to make a contribution to the stabilization of people's livelihood and their welfare by guaranteeing the subscriber long-term income from his or her own contributions in case of the occurrence of social risks such as aging, diseases or death. In this system, there are two different kinds of benefits depending on the way of payment: pension benefits and lump-sum refund. As for pension benefits, there are old-age pension, disability pension and survivor pension. Regarding lump-sun refund, there are lump-sum refund and lump-sun death payment. Specifically, the revision of pension-income splitting is necessary because it's judged that this is against the constitution, though it was introduced in 1998 to guarantee the old-age livelihood of the subscriber's ex-spouse who has no income. Concerning the revision of Article 64 of the national pension act, the ex-spouse who was actually not in a marital relationship with the subscriber before divorce because of separation or running away from home and eventually made no contribution to the pensionable right shouldn't be allowed to file a claim for pension-income splitting during that period. As to survivor pension, the coverage of survivor pension should be expanded, and the pensionable right shouldn't be extinguished by remarriage. If the survivor earns a living due to remarriage, the survivor pension should be reduced or split with the contingent beneficiary. Regarding childbirth credit, the period of subscription should be estimated when the recipient has two or more children, and the period shouldn't be limited to 50 months. Instead, it seems advisable that the period should be 12 months per child. Finally, childcare pension should be introduced to make a contribution to the stabilization of people's livelihood and their welfare by expanding the pensionable right of women who stop to work or give up working to raise their children.
- 발행기관:
- 한국토지공법학회
- 분류:
- 법학