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학술논문조세법연구2017.08 발행KCI 피인용 2

원천징수제도의 입법적 개선방안 연구 ―제척기간과 소멸시효의 개선을 중심으로―

Study of Legislative Improvement Method of Withholding System ―Focused on the Improvement of Exclusion Period and Statute of Limitations―

차규현

23권 2호, 63~107쪽

초록

조세법에 있어 제척기간과 소멸시효는 납세의무 확정․소멸이라는 실체법적 효과를 가져온다는 점에서 그 중요성이 매우 크다. 이 글은 “원천징수하는 소득세․법인세에 있어 실정세법상 「부과권의 제척기간」 규정을 두고 있는 것이 과연 타당한 것인가?”라고 하는 기본적인 의문에서부터 시작되었다. 그리고 그 의문은 원천징수하는 국세와 이에 비견되는 특별징수하는 지방소득세의 징수권 소멸시효 기산일 규정을 비교․검토하게 만들었고, 그 결과 “원천징수하는 국세의 소멸시효 기산일 규정이 과연 타당한가?”라는 또 다른 의문으로 확장되었다. 이러한 의문들에 대한 답을 찾기 위해서 이 글을 쓰게 되었다. 이 글의 전체적인 내용을 간략하게 설명하면 다음과 같다. Ⅱ.에서는 원천징수의 법적 성격과 현행 원천징수제도를 개괄적으로 살펴보았고, 이를 통해 문제점을 도출하였다. Ⅲ.에서는 현행 원천징수제도의 입법적 개선방안을 다음과 같이 마련하였다. 첫째, 해석상 혼란을 초래하는 원천징수 세목의 「부과권의 제척기간」 규정을 조속히 삭제하여야 한다. 둘째, 원천징수의무자에게는 지나치게 가혹하지 아니하도록 현행 규정을 완화하면서도 과세관청에게는 부정행위로 인한 원천징수세액 포탈을 충분히 방지할 수 있는 방향으로 원천징수 세목의 징수권 소멸시효 ‘기산점’ 규정을 개선하여야 한다. 셋째, 특별징수하는 지방소득세에 대한 징수권 소멸시효 정지제도(완성정지)를 도입하여 지방소득세의 탈루를 방지하여야 한다. Ⅳ.에서는 본 연구자가 어떠한 관점에서 이 글을 썼는지, 그리고 각각의 문제점에 대한 입법적 개선방안을 제시하였다.

Abstract

In the tax law, the importance of exclusion period and statute of limitations have it significance in perspective of having the effect of substantive law such as the extinction of tax obligation. This article has been commenced from the fundamental question that “is this right to have a regulation of exclusion period on rights to impose upon the positive tax law in case of income/ corporate tax being withheld?" Furthermore, this question has led to the comparison and review of regulation regarding the record date of statute of limitations on rights to impose of national tax being withheld and local income tax being specially collected. As a result, it has been expanded to another question that “is this right to have a record date regulation on rights to impose of national tax being withheld?" In order to find answers to these questions, this article has been prepared. The brief explanation of entire contents of this article is as follows. In chapter Ⅱ, the legal characteristics of withholding and the current withholding system have been generally reviewed, and the problem has been deduced accordingly. In chapter Ⅲ, the legislative improvement method of current withholding system has been prepared as follows. At first, the regulation of “exclusion period of rights to impose" in the withholding tax item, which causes the confusion in interpretation, shall be deleted promptly. At second, the “record date" regulation of statute of limitations on rights to impose of withholding tax item shall be improved sufficiently for the mitigation of current regulation to prevent the tax evasion of withholding tax for tax authority as well as not to be too severe for person responsible for withholding. At third, the suspension system of statute of limitations on rights to impose regarding local income tax being specially collected (suspension of expiration) shall be introduced to prevent the omission of local income tax. In chapter Ⅳ, what perspective this author has written this article with and the legislative improvement on each of problem have been specifically suggested.

발행기관:
한국세법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.16974/stlr.2017.23.2.002
분류:
법학

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