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학술논문형사정책연구2017.09 발행KCI 피인용 3

일본의 기소권 통제에 관한 비교법적 검토 : 검찰심사회제도를 중심으로

A Study on The Exercise and Control of Prosecutorial Discretion in Japan : Focusing on the Committee for Inquest of Prosecution 87)

배상균(한국외국어대학교)

28권 3호, 137~173쪽

초록

최근 다시금 검찰개혁이 주요 국정과제로서 논의되고 있다. 이는 연이은 검찰 관련 비리사건이 계기가 되었지만, 그 근저에는 검찰의 수사 및 기소에 대한 시민의 불신이 계속되었기 때문이다. 우리의 사법제도는 소수의 법률전문가들에 의한 전문적이고 효율적인 사법운영을 목표로하고 있으나, 이들의 사법운영이 관료적으로 변하게 됨에 따라, 피해자나 일반 시민의 법감정과상식에서 괴리된 수사 및 기소가 이루어질 위험도 커지게 되었다. 이에 따라 시민의 형사사법절차 참여에 대한 필요성이 제기되면서 구체적인 방안 마련에 관하여 많은 논의가 이루어졌다. 그 결과 검찰에서는 2010년 자체 개혁방안으로서 외국의 입법례를 참고하여 시민참가형 제도인검찰시민위원회를 도입・시행하였으나, 현재까지 도입초기의 취지에는 못 미치는 운영 실태를보이고 있다. 이에 관해서는 대검예규에 근거한 운영으로서 독립되지 못한 조직구조와 검찰시민위원회의 의결에 법적 구속력이 부여되지 않은 것 등이 주요 원인으로 지적되고 있다. 따라서본 논문에서는 검찰 기소권에 대한 민주적 통제로서 검찰시민위원회가 가지는 의미는 크기 때문에, 시행 60년을 넘어선 일본 검찰심사회와의 비교 검토를 통해, 최근 논의되고 있는 검찰시민위원회 설치 및 운영에 관한 법률안에 대한 개선 방안을 도출하고자 한다.

Abstract

Recently, prosecution reform has been discussed as a major national task. This was the result of a series of irregularities related to the prosecution, but at the root of this was the public distrust of the prosecutors' investigation and prosecution. Our judicial system is aimed at professional and efficient judicial administration by a small number of legal experts. However, as their judicial operations become bureaucratic, the exercise of investigations and prosecution that are not in line with the judgments of victims or ordinary citizens The risk to be done was also increased. Accordingly, the need for citizen participation in the criminal procedure has been raised, and a lot of discussions have been held on the preparation of concrete measures. As a result, the prosecution introduced and implemented the citizen prosecutorial committee, which is a citizen participatory system, based on foreign legislation as a reform plan in 2010. However, it shows the state of operation that does not reach the purpose of the initial introduction to date. In this regard, it was pointed out that the organizational structure that was not independent as the operation based on the Great Prosecutor's Office standard operating procedures was a problem, and that the legal binding power was not given to the decision of the citizen prosecutorial committee. However, the meaning of the citizen prosecutorial committee as a democratic control of prosecution is large. Therefore, this paper aims to improve legislation on the establishment and operation of the citizen prosecutorial committee as compared to the Japanese committee for inquest of prosecution.

발행기관:
한국형사법무정책연구원
분류:
법학

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