남극해양생물자원보존위원회에서 설정한 해양보호구역제도(CCAMLR MPAs)의 발전과 쟁점
Development and Issues of the CCAMLR Marine Protected Areas
김기순(산하온환경연구소)
62권 3호, 11~44쪽
초록
MPAs는 생태계의 기능과 자원을 보존하기 위해 지정된 연안 또는 해양의 관리지역으로, 어업이나 과학 활동 등 인간 활동을 관리하기 위해 특별 규칙이 채택, 적용되며관리 목적에 따라 각기 다른 규칙이 적용된다. 국제사회에서는 20세기 초부터 해양자원과 생물다양성의 보존 및 지속가능한 이용을 위해 MPAs를 발전시키려는 노력을 시작해왔다. 2002년 지속가능발전 세계정상회의(WSSD)에서 해양생물다양성을 보존하고 해양자원의 지속가능한 이용을 위해 대표적 MPAs 네트워크를 구축할 것을 요구함에 따라, 남극조약체제 내에서도 국제적 약속의 이행에 기여할 방안을 강구하게 되었다. 남극조약체제는 2004년부터 남극해에 MPAs를 지정하기 위한 논의를 해왔다. CCAMLR와 CCAMLR 과학위원회를 중심으로 MPAs 문제를 우선사항으로 다루고, CCAMLR 회원국을 중심으로 연안 및 공해의 MPAs 지정을 확대하는 문제를 추진하였다. 아울러 환경보호위원회(CEP)와 남극조약협의당사국회의(ATCM)와도 지속적인 협력관계를 이루며 MPAs 지정문제를 발전시켜 나갔다. 이러한 노력을 통해 2009년에는South Orkney 제도가, 2016년에는 Ross해가 각각 CCAMLR MPAs로 지정되었다. 이 과정에서 CCAMLR 회원국들 사이에는 MPAs 지정을 위한 협력적 접근방법 뿐만 아니라어업활동 규제, 합리적 이용, CCAMLR의 MPAs 지정권한, MPAs의 크기와 과학적 근거, 일몰조항 등을 둘러싼 쟁점을 놓고 치열한 공방이 이루어졌다. 이 글은 CCAMLR MPAs에 대한 논의와 대표적 MPAs의 채택 과정을 고찰함으로써, CCAMLR MPAs 내 해양생태계의 보호와 보존을 위한 국제사회의 노력과 성과를 고찰하는 데 그 목적이 있다.
Abstract
MPAs are designated coastal or marine protected areas to preserve functions and resources of ecosystem. CCAMLR MPAs have been proposed for scientific research, ecosystem protection, and the conservation of marine living resources, including rational use of the Antarctic Ocean. CCAMLR has been engaged on a full discussion since 2012 on nine large-scale MPA Planning Domains located within the CAMLR Convention area. The Antarctic Ocean not only has an exceptional ecological value and scientific significance, but also constitutes an ecosystem with the least impact on human activities. It has, therefore, been under international pressure to establish representative MPA networks and protect ecosystems early on in Antarctica. There has been considerable progress in discussing the MPA through long consultations and negotiations among the CCAMLR member countries, and has been successful in designating the South Orkney MPA in 2009 and the Ross Sea MPA in 2016. Discussions on the EARSMPA and the Weddel Sea MPA are ongoing, and it seems possible to reach a consensus in the near future. The purpose of this article is to review the efforts and achievements of the international community for the protection and conservation of marine ecosystems within the CCAMLR MPAs by considering the discussion of CCAMLR MPAs and process of adopting representative MPAs. The purpose of this article is to review the efforts and achievements of the international community for the conservation and conservation of marine ecosystems within the CCAMLR MPAs by considering the discussion of CCAMLR MPAs and the adoption of representative MPAs. To this end, we review and analyze the basic concepts such as the purpose of CCAMLR MPAs, the legal basis and designation standards, the process of development of CCAMLR MPAs, and the discussions and adoption of representative CCAMLR MPAs.
- 발행기관:
- 대한국제법학회
- 분류:
- 법학