독일 노동법개혁의 시사점과 입법과제
Effacts and legislative tasks of the German labor law reform
황수옥(한국노동사회연구소)
52권, 45~76쪽
초록
독일은 통독 이후 장기간의 경제 불황과 높은 실업률, 저성장 국면에서 하르츠개혁을 통해 노동관계법령의 규제를 완화하였다. 하르츠개혁 이후 십여 년이 경과한 지금, 고용의 양적 지표는 좋아졌으나 규제 완화의 대가는 고용의 질적 저하와 임금격차의 증가 등으로 나타났다. 따라서 독일 정부는 저임금의 비정규직 근로자, 비전형근로의 확산 등 전반적으로 고용의 질이 하락하고 있는 노동시장의 문제점을 해소하고자 최근까지 노동개혁을 단행하고 있다. 우선 고용의 질이 하락하게 된 중심에는 독일 임금결정의 주요 시스템인 단체협약의 효력이 이들 근로자에게 미치지 못한다는 비판이 있었고 독일 정부는 저임금 근로자 보호, 임금수준 확보를 위한 방법으로 임금결정에 국가가 개입하는 하나의 형태로 전국적·통일적 「최저임금법」의 제정을 선택하였다. 또한 「단체협약법」상 일반적 구속력 선언 요건 완화를 통해 독일이 자랑하는 단체협약 시스템 개편을 통해 보다 쉽게, 넓게 단체협약의 규범력이 확장될 수 있는 방법을 선택하였다. 또한 파견근로에 대한 규제완화로 정규직 노동자들에 비해 열악한 근로조건의 파견노동자들이 확산되는 상황을 막기 위해 다시 「근로자파견법」의 규제를 강화였다. 가장 최근에는 「공정임금법」을 제정하여 남녀성별임금격차를 줄이기 위한 노력을 시도하고 있다. 이러한 독일의 노동법개혁은 무분별한 비정규직 확산으로 임금을 비롯한 전반적인 노동조건이 저하되고 있는 우리나라에 시사점을 줄 수 있을 것이다.
Abstract
Im vorgelegten Aufsatz handelt es sich um die Auswirkungen und legislative Aufgaben der deutschen Arbeitsrechtsreform. Nach der Wiedervereinigung war Deutschland in der langfristigen wirtschaftlichen Rezession und hohe Arbeitslosigkeit, geringe Wachstumsphase. Die Regierung versuchte, dieses Problem zu lösen, indem sie die Regulierung arbeitsrechtlicher Vorschriften durch die Hartz-Reform milderte. Seit der Hartz-Reform verbesserte sich die quantitativen Beschäftigungsindikatoren, aber die Beschäftigungsbedingungen verschlechterten sich aufgrund Deregulierung. Daher ist eine staatliche Korrektur benötigt. Deshalb hat die Bundesregierung die Problemedes Arbeitsmarktes und den Rückgang der Gesamtqualität der Beschäftigung, wie Leiharbeiter, die Verbreitung von atypischer Beschäftigung von Niedriglohnarbeitsreform bisher durchgeführt zu lösen. Zunächst wurde Mindeslohngesetz erlassen, um Niedriglohnbeschäftigte zu schützen. Darüber hinaus wurde im Rahmen des Tarifvertragsgesetz durch die Erweiterung Allgemeinverbindlichkeitserklärung die normative Wirkung erweitert. Nach der Arbeitnehmerüberlassungsgesetz- Reform 2017 gilt das Gesetz zur neueregelung von Leiharbeit und Werkverträge mit neuen Regeln zur Höchstüberlassung und zu Equal Pay. Mit dem Entgelttransparenzgesetz soll mehr Lohngerechtigkeit zwischen Frauen und Männern durchgesetzt werden. Damit können die Beschäftigten Auskunft über die Entgeltstrukturen des Arbeitsgebers verlangen.
- 발행기관:
- 비교법학연구소
- 분류:
- 기타법학