공공부문 내부통제 시스템 개선연구: 공금 횡령 사건을 중심으로
Research to Improve the Public Sector’s Internal Control System: Focusing on the cases of embezzlement of public funds
김광영(동국대학교); 곽채기(동국대학교)
24권 4호, 107~140쪽
초록
본 연구는 최근에 발생된 N공사와 C시 및 N시 공금 횡령사건을 사례로 내부통제 실패원인을 진단하고 효과적인 내부통제시스템 구축방안을 살펴보았다. 연구결과 첫째, N공사의 경우 일용직 인건비 횡령 등 부정행위가 많은 직원들에 의해 오랜 기간 지속되어 왔음에도 일용직 채용 및 관리기준이 명확하게 정립되어 있지 않았고 일용직 인건비 지급 시스템이 제대로 구비되어 있지 않았으며 특히 내부통제 부서 중 하나인 공사 감사실은 인건비 허위 청구관련 민원을 접수 후 추가로 동일사례가 있는지에 대해 살펴보지 않는 등 재발 방지를 위한 조치를 하지 않았음이 확인되었다. 둘째, C시 및 N시의 공금 횡령사건도 담당자 한 사람에게 지출원인행위와 지출업무를 겸직토록 하고서도 상급자가 지출부, 지출원인행위부와 지급명령 발행부, 세출금 통장의 잔고 등을 상호 대사하는 등 기본적인 회계점검업무를 실시하지 않았다. 또한 회계처리업무에 대한 감사기구의 감사기능이 제대로 이루어지지 않은 것도 공금횡령 사건 발생의 주된 원인 중 하나로 파악되었다. 한편 위 기관 공통적으로 관리자 및 직원을 대상으로 주기적인 청렴 교육 강화 및 윤리 문화 조성에 노력할 필요가 있다.
Abstract
This research considers more effectively ways to establish the internal control system, by considering the recent embezzlement cases of public funds that occurred between N Corporation, C-si and N-si, and also by diagnosing the causes of failure internal control. First, in the case of the N Corporation, research showed that even with numerous employees involved in corrupt activities (such as in the embezzlement of day laborer wages) for extended periods of time. In other words, there were no clear standards for labor recruitment and management in place, in addition to a lack of a laborer wage disbursement system. Specifically, the public funds audit division, a part of the department of internal control, failed to see if similar cases existed after a wage-related civil claim was registered. This revealed that modes to prevent such cases from reoccurring were not in place. Secondly, the cause of C-si and N-si’s public fund embezzlement cases can be seen as being due to the lack of detection control. Even though a person was placed in charge of both managing encumbrances and the tasks of expenditure, a supervisor should have conducted a fundamental inspection of the Purchase Expenditure Report, Payment Command Report, and Payment Account for Balance, but research showed that the supervisor had failed to do so. it was discovered that the audit functions of the audit institutions regarding the handling of accounting tasks were not carried out properly, resulting in it being another cause in the embezzlement of the public funds. The aforementioned three organizations need to strive to strengthen long-term integrity training and in creating an ethical environment for the personnel and persons in charge.
- 발행기관:
- 사회과학연구원
- 분류:
- 기타사회과학일반