방송사업 규제회계제도 개선방안
An Improvement of Regulatory Accounting in Broadcasting Industry
김범준(가톨릭대학교)
26권 6호, 391~420쪽
초록
본 연구에서는 방송사업의 공익성과 공공성뿐만 아니라 산업 내 공정경쟁을 달성하기 위한 규제의사결정을 유형별로 살펴보고, 이러한 의사결정에 필요한 회계정보를 산출할 수 있는 회계분리 방안을 제시하였다. 구체적으로, 방송규제기관이 의사결정을 수행할 때 회계정보가 필요한 경우는 첫째, 공영방송인 KBS의 수신료 산정, 둘째, 유료방송사업자 요금승인, 셋째, 지상파 재전송 대가 산정, 넷째, 방송평가 및 재허가 심사, 마지막으로, 방송통신발전기금 부과기준 정교화로 구분할 수 있으며, 규제유형별로 각기 다른 수준의 회계정보가 필요하다. 이러한 방송사업 회계정보 요구사항에 비추어 볼 때, 현행 방송사업 규제회계제도인 ‘방송사업 회계처리 및 보고에 관한 지침’은 재무상태표상 자산의 방송사업별 회계분리와 손익계산서상 영업비용의 방송사업별 회계분리가 미흡하다. 따라서, 본 연구에서는 방송규제에 필요한 회계정보를 효과적으로 산출하기 위해서 방송사업의 특성에 따라 단계적으로 자산과 수익 및 비용을 직접추적 또는 배부하는 방안을 권고하였다. 즉, 1단계에서 방송사업과 방송 이외의 사업으로 회계를 분리한 후, 2단계에서 방송사업 허가단위별로 자산과 손익정보를 분리하며, 마지막 3단계에서는 규제목적상 필요한 경우에만 채널별, 채널묶음별(티어)로 회계를 분리하는 방안을 제안하였다.
Abstract
This study shows that the accounting information is necessary for broadcasting regulatory agency to carry out regulatory decision effectively and suggests how to establish accounting separation for broadcasting industry. The reasons why the broadcasting regulatory agency needs regulatory accounting information are first, to calculate the subscription fee of KBS based on cost information, second, to approve the subscription fee of the cable or satellite broadcasting provider, third, to calculate re-transmission fee for the terrestrial content appropriately, and finally, to impose a charge for broadcasting and communication development fund appropriately. Considering the necessity of these accounting information, this research shows that current accounting regulation rule ("Guidance on the Accounting and Reporting of Broadcasting Business") is not enough to achieve regulatory needs, because it could not allocate or trace the asset and operating expenses of broadcasting company to broadcasting business segments directly. In order to meet the accounting information requirements which the broadcasting regulatory agency requires, it is indispensible that the asset and operating expenses are directly traced or allocated by accounting division unit completely. Thus, this study recommends that accounting separation should be executed into three stages step by step. In the first stage, the accounting information between the broadcasting business and the non-broadcasting business should be separated. In the second stage, the asset and profit and loss information by broadcasting licence units should be separated. In the third stage, profit and loss information separately by each channel and product(tier) could be separated only if regulator requests.
- 발행기관:
- 한국회계학회
- 분류:
- 회계학