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학술논문외법논집2018.02 발행KCI 피인용 4

금융광고와 금융소비자 보호 - 규제 정비방향과 법적 과제 -

Financial Advertising and Financial Consumer Protection - From the Perspective of Regulatory Improvement of Financial Consumer Protection Bill -

안수현(한국외국어대학교 법학전문대학원)

42권 1호, 217~246쪽

초록

금융소비자가 금융상품을 선택하고 계약 체결에 이르는 과정에서 영향을 미치는 것은 판매단계에제한되지 않는다. 이미 그 이전단계에서부터 TV나 신문⋅잡지⋅전단지등을 통한 광고와 인터넷⋅사이트 등에 게시된 정보, 그리고 버스⋅지하철⋅택시에 부착된 다양한 광고 등을 통해 금융상품에 대한 일정한 이미지가 형성되어 금융회사로부터 영향을 받는다. 이처럼 해당 금융상품에 관한 구체적인정보를 적절하게 제공받기 전에 선행하는 이미지는 금융소비자의 상품선택과 행동에 영향을 미친다. 최근에는 즉각적인 행동 유발을 목적으로 광고와 판매촉진을 연계한 광고들이 늘어나고 있다. 금융소비자 보호를 위하여 각 금융관련업법에서는 금융광고 규제에 대하여 규정하고 있다. 그러나 광고에 대한 정의규정을 두고 있지 않아 표시⋅광고의 공정화에 관한 법률의 정의규정에 근거하여 규율하고 있다. 금융관련업법에서는 필수적 광고표시사항과 금지사항 및 자율규제기관에 의한 사전심의를 규정하고 있고 내용표시 위반시 제재조치를 규정하고 있다. 그러나 각 상품별 규율체계와 규율방법 및 규율수준에 있어 차이가 있어 규율의 실효성이 의문시 되고 있다. 갈수록 규제위반 건수가 늘고 있으며 새로운 광고매체와 타게팅광고와 같은 새로운 광고기법의 발달로 금융소비자의 피해가능성은 커질 것으로 예상되기 때문이다. 이러한 점에서 각 업권별 규제상의 취급이 상이한 점에 대해 금융상품⋅서비스의 특성에 기초한 합리적인 차이를 제외하고 보다 통일되고 일관된 규율이 필요할 것으로 보인다. 이를 위해서는 규제원칙을 명확히하고 이미지광고의 취급에 대해 필수적 표시사항과의 관계를 명확히하는 것이 바람직하다. 또한 광고와 권유의 구분을 보다 명확히 하여야 하며 광고규제의 제외사유에대해서도 법에 보다 명확히 규정하는 것이 바람직하다. 이러한 법적 명확성은 금융광고규제의 효율성과 효과성을 증대시킬 것으로 기대된다. 한편, 필수광고사항의 경우 이를 지정한 취지를 살릴 수 있도록 금융상품별 차이 없이 중요한 사항을 보다 명확하고 통일적으로 제공하도록 할 필요가 있다. 또한사후분쟁이 발생한 경우 광고내용에 대한 이용자 접근성을 강화할 필요가 있다. 따라서 이용자에게 광고기록에 대한 청구가 통일적으로 인정되어야 하며, 규제위반시 적어도 필수표시사항의 위반에 대해서는 엄격한 제재가 부과될 필요가 있다. 마지막으로 ICT의 발달로 타게팅광고가 활발해지면서 광고와 권유의 구분이 불분명해지고 있음을 고려하여 특정인에게 구매를 유인하는 광고의 경우 권유규제대상이 되는 것으로 하는 방안을 모색할 필요가 있다. 현재 금융소비자보호에 관한 법률제정 정부안이국회에 제출되어 있는데 정부안의 광고규제내용은 종래 업법에 비해 일관된 체계를 가진 점에서 진일보한 점이 있으나 앞서 지적한 몇 가지가 누락되어 있어 시정이 요구된다.

Abstract

It is not limited to the stage of sale that financial companies influence the financial consumer in the process of selecting and contracting about financial products. From a previous stage, advertisements from TVs, newspapers, magazines, and flyers, information posted on Internet sites, and various advertisements attached to buses, subways, taxis, etc., give influence some image about financial products. In this way, the preceding image influences the choice and behavior of the financial consumer, before appropriately providing specific information about the financial product. Moreover, in recent years, more and more advertisements have been linked to advertising and sales promotion in order to induce immediate action of financial consumers. In order to protect consumers of financial advertising, each financial related financial business law regulates financial advertising regulation. Since there is no definition of advertisement in the financial companies related Act, it is regulated based on the definition of the law on Fairness of Display and Advertisement. The Financial companies related Act stipulates essential advertising markings, prohibited matters, and preliminary deliberations by self-regulatory agencies. However, the effectiveness of discipline is questioned because there are differences in the discipline system, discipline method, and discipline level of each product. The number of regulatory violations is increasing and the possibility of financial consumers’ damage is expected to increase due to the development of new advertising techniques such as new advertising media and targeting advertisements. Regarding the difference in the handling of regulations by financial sector, it seems that more uniform and consistent rules are needed except rational differences based on characteristics of financial products and services. To do this, it is desirable to clarify the regulatory principles and to clarify the relationship between essential marking items and the handling of image advertisements. In addition, it is necessary to clarify the legal distinction between advertising and solicitation, and it is desirable to clearly define the reasons for exclusion of advertising regulation. This legal clarity is expected to increase the efficiency and effectiveness of financial advertising regulation. On the other hand, in the case of mandatory marking of advertising, it is necessary to provide more clear and unified financial products so that the purpose of the advertisement can be taken into consideration. It is also necessary to strengthen the accessibility of the contents of advertisements in case of post – dispute. Finally, considering that the distinction between advertisement and solicitation becomes unclear due to the development of ICT as the targeting advertisement becomes active, it is necessary to search for a method to be subject to solicitation regulation in the case of an advertisement that attracts a specific person. Currently, the government bill of financial consumer protection Act has been submitted to the National Assembly. However, the contents of the government ‘s advertising regulations are more advanced in terms of having a consistent system compared to the each financial companies related law. However, some points mentioned above are missing, requiring corrective action. In consideration of the fact that the enactment bill has not yet been passed by the National Assembly, details will be left to the next study for matters to be regulated by the other enforcement decree.

발행기관:
법학연구소
DOI:
http://dx.doi.org/10.17257/hufslr.2018.42.1.217
분류:
법학

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