독일 경제행정법의 기본방향과 최근 전개양상 ― 영역의 확대와 작용수단의 변화 ―

Die vorliegende Arbeit will die Grundlinien und Perspektiven des deutschen Wirtschaftsverwaltungsrecht vom konsequenten Blickpunkt erklären, um Wirtschaftsverwaltungsrecht als ein wichtiges Referenzgebiet für die Entwicklng der (neuen) Verwaltungsrechtswissenschaft darzustellen. Neutralität und bewusste Offenheit von Wirtschaftspolitik im Grundgesetz, die als eine staatliche Handlungsstrategie dargestellt, spielt eine maßgebende Rolle, dass Öffentliches Wirtschaftsrecht die neue Tendenz der Wirtschaft und die entwickelte soziale Verständniss angemessen rezeptieren kann. Danach findet sich ein bedeutender Strukturwandel im Wirtschaftsverwaltungsrecht. Zunächst tretten einige wichtige Teilgebiete des Wirtschaftsverwaltungsrechts auf: Regulierungsrecht und Öffentliches Wettbewerbsrecht. Anders als das bisherige Charakterbild des Wirtschaftsverwaltungsrechts wie gewerberechtliche Wirtschaftsaufsicht oder sozialstaatliche Wirtschaftslenkung, zielt Regulierung auf die Herstellung, die Förderung und die Sicherstellung des Wettbewerbs ab, berücksichtigt zugleich die gemeinwohlverträglichen Ziele; Öffentliches Wettbewerbsrecht richtet auf die Gemeinwohlsziele in Einklang mit dem Wettbewerb. Als eine weitere Entwicklung wird die Gewährleistungsaufsicht dargestellt. Um die gemeinwohlbezogenen Aufgabenerfüllung durch Private zu sichern und fördern, setzt Gewährleistungsaufsicht zur arbeitsteilige Gemeinwohlverwirklichung ein horizontales, kooperatives Instrument ein. Diese Tendenz zeichnet eine folgerichtige Perspektive unter dem Gesichtspunkt der „Neue Verwaltungsrechtswissenschaft„ oder „Gewährleistungsstaatslehre„ nach.