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학술논문재정정책논집2018.06 발행KCI 피인용 1

근로소득세의 재분배효과와 누진도 분해: 2009~2015년 - 소득세 공제 제도의 역할을 중심으로 -

Redistribution Effect and Progressivity Decomposition of Personal Income Tax

권혁진(경남과학기술대학교)

20권 2호, 91~132쪽

초록

본 연구는 노동패널 자료에 기반을 둔 소득세추정모형을 통해 2009~2015년 기간 동안 세제를 구성하는 요소(세율 및 공제제도)들이 근로소득세의 재분배효과와 누진도에 미치는 영향을 분석하였다. 본 연구의 주요 시사점은 다음과 같다. 첫째, 2014년 세제개편에 따른 소득공제 총액의 축소는 세전소득과 과표 사이의 괴리를 축소시켰다. 그 결과, 세율과 근로세액공제의 누진성은 크게 강화되었으며, 나아가 소득세 전체의 누진성 역시 강화되었다. 하지만, 2014년 세제개편 당시 근로소득공제의 축소로 인해 누진성이 약화된 점은 향후 재검토될 필요가 있다. 둘째, 소득공제 제도에 대한 평가와 개혁은 재분배효과는 물론, 공제액 자체의 누진도 등에 대한 검토가 전제될 필요가 있다. 왜냐하면 근본적으로 소득공제 제도는 공제액이 누진적이라고 하더라도, 그로 인한 실질적인 세제혜택은 고소득자에게 상대적으로 유리한 제도이기 때문이다. 즉, 현재 세제 상에 있는 소득공제들 중 어느 하나라도 폐지된다면, 그 특성(역진성/누진성)에 관계없이 소득세의 재분배효과는 확대될 수밖에 없다. 따라서 소득세의 재분배효과를 제고하기 위한 정책은 소득공제액 자체의 누진성에 대한 검토가 동시에 수행될 필요가 있다.

Abstract

This study developed an income tax estimation model based on KLIPS during 2009-2015, which in turn analyzed the effect of complicated interactions among the components of the tax system, tax rates and deductions, on the income redistributive function of personal income taxation(PIT) and its progressivity. The main implications of this study are: First, The reduction in the amount of income tax deduction from the taxation reform in 2014 has narrowed the gap between the pre-tax income and the tax base, which greatly reinforced the progressivity of the tax rates and the wage and salary income credit, and further reinforced the total progressivity of PIT. The problem that the progressivity of deduction for wage income has been reduced since 2014, needs to be improved through further review. Second, Evaluation and reform of the taxation system needs to be carried out very carefully, taking into account the progressive degree of the deduction amount itself, rather than simply focusing on the redistribution effect of the taxation. Because, basically, the income tax deduction system is relatively advantageous for the high income people, even though the deduction is progressive. If any of the current tax deductions is abolished, the redistributive effect of tax will inevitably be extended, regardless of its characteristics(regressive or progressive). Thus, when it would be reformed against the deduction which the amount of it was regressive, policies to improve the redistribution effect of the tax could be made more efficiently. In this context, a detailed review is needed of the deductions involved in the social insurance and savings categories.

발행기관:
한국재정정책학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.37103/KAPP.20.2.4
분류:
경제학

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