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학술논문회계ㆍ세무와 감사 연구2018.12 발행KCI 피인용 2

개인주주의 투자이익 관련 세법개정이 소유구조에 미친 영향의 분석

Effects of Tax law Revision related to Individual Shareholders’ Investment Profit on Ownership Structure

유재봉(서울시립대); 전병욱(서울시립대학교)

60권 4호, 281~312쪽

초록

본 연구는 한국예탁결제원에서 주권의 관리를 수탁하고 있는 상장법인들의 지분율 규모별 개인 투자자 지분비율 자료를 수집한 후에 동(同)자료를 바탕으로 개인 투자자의 투자이익에 대한 최근의 연도별 조세제도 개편이 개인주주 지분율 및 개인 대주주 지분율에 어떤 영향을 미쳤고, 이를 통해 기업의 소유구조도 충분한 영향을 받았는지에 대한 실증연구를 진행하였다. 즉, 개인투자자의 투자이익인 배당소득과 자본이득과 관련한 최근의 주요한 세법개정들이 개인주주 및 지분율이 1% 이상인 개인 대주주의 지분율에 미친 영향에 대해 한국예탁결제원이 명의개서대행회사로서 주권의 관리를 수탁한 791개 상장기업들을 대상으로 최근 10년(2007년-2016년)을 분석대상 기간으로 한 실증분석을 시행하였다. 본 연구의 사전적 예상은 2013년(금융소득종합과세 강화 및 양도소득세 과세대상 대주주 범위 확대), 2015년(배당소득증대세제 신설) 및 2016년(양도소득세 과세대상 대주주 범위 확대)의 세법개정에 따라 개인투자자의 세후투자이익과 함께 지분비율이 각각 감소, 증가 및 감소하되, 배당소득증대세제의 경우에는 전체 기업이 아니라 고배당기업만을 대상으로 한 것이기 때문에 다소 불확실하다는 것이었다. 실증분석의 결과는 개인투자자의 세후투자이익을 감소시킬 수 있는 두 가지 세법개정이 동시에 이루어진 2013년의 경우에는 예상과 같이 개인주주 및 개인 대주주의 지분비율이 모두 감소한 반면 2015년의 경우에는 예상과 다르게 이들 지분비율이 모두 유의적으로 증가하지 않았다. 배당소득증대세제 시행에 따른 이러한 비유의적 결과는 고배당기업으로 그 적용대상이 제한된 것과 함께 이를 통해 절세효과를 얻는 개인주주도 지분율이 매우 높은 소수의 개인주주들에게 집중되었기 때문인 것으로 해석할 수 있다. 2016년의 경우에는 개인주주 지분율은 유의적으로 감소하지 않은 반면 개인 대주주 지분율은 감소했는데, 이것은 해당 세법개정이 전체 개인주주가 아니라 양도소득세 과세대상인 소득세법상 대주주의 세금부담에 영향을 미치기 때문에 비교적 유사한 적용대상에서는 충분한 세법개정의 효과를 확인할 수 있는 반면 동(同)세법개정과 비교적 무관한 개인주주가 많은 경우에는 이러한 정책효과가 희석되어서 유의적으로 확인되지 않는 것으로 해석할 수 있다. 이러한 결과를 종합하면 시행대상이 제한적인 경우를 제외하면 일반적으로는 개인투자자의 세후투자이익에 영향을 미치는 세법개정은 개인주주의 지분비율에 영향을 미치고, 변동한 지분비율은 최종적으로는 대상기업의 소유구조 및 지배구조에 영향을 미치는 것으로 해석할 수 있다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the effects of the tax system revisions related to individual investors’ investment profit on a proportion of individual shareholder stake and that of individual major shareholder stake after collecting shareholder stake data of 791 listed companies that appointed KSD as a Stock Transfer Agency, and it investigates whether the ownership structure of the company is sufficiently influenced by the tax revisions for 10 years from 2007 to 2016 as the analysis period. The preliminary prediction of this study is that the proportion of individual shareholder stake decrease, increase and decrease respectively, according to the amendment of the tax law of 2013(strengthening of comprehensive taxation on financial income and the expansion of the scope of major shareholders of listed companies), 2015(introduction of the taxation package to boost dividend income) and 2016(expansion of the scope of major shareholders). However, in the case of taxation package to boost dividend income, it is somewhat uncertain because it is only for high dividend companies, not for whole companies. As a result of the empirical analysis, the proportion of individual shareholder stake and that of individual major shareholder stake decreased as expected in 2013 when tax revisions that could reduce after-tax investment profit of individual investors. On the other hand, in 2015, these stakes did not increase significantly as expected. This insignificant result related to the implementation of tax package to boost dividend income is interpreted as the fact that the scope of the application was limited to the high dividend company and the tax-cut effect was concentrated on a small number of individual major shareholders. In 2016, the proportion of individual shareholder stake did not decrease significantly, while that of individual major shareholder stake decreased. This is because the amendment of the tax law only affected the tax burden of the major shareholder under the Income Tax Act, which was subject to capital gains tax, rather than the entire individual shareholder. On the other hand, in the case of a large number of ordinary individual shareholders irrelevant to the tax revision, this policy effect was diluted and can be interpreted as not being significantly confirmed. Except where the application of the tax revision was limited, the results of this study shows that the amendment of the tax law, which generally affected after-tax investment profit of individual investors, affected the proportion of individual shareholder stake, and this can be interpreted as it affected the ownership structure and governance structure of the companies ultimately.

발행기관:
한국공인회계사회
DOI:
http://dx.doi.org/10.22781/kicpa.2018.60.4.281
분류:
회계학

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