중소기업 업종보호법제와 투자자-국가 중재(ISD중재)
Entry Limitation for the Small and Medium-sized Enterprises and Investor-State Arbitration
정응기(충남대학교)
32권 4호, 81~112쪽
초록
소상공인업종지정법의 업종제한은 그에 위반한 대기업에게 이행강제금을 부과하거나 벌칙을 적용할 수 있으므로 법적 강제력을 가진다. 위 법률에서 말하는 ‘대기업등’에는 외국인투자자가 포함될 수 있으므로, 외국인투자자가 업종제한과 관련한 정부의 조치로 손해를 입었음을 이유로 하여 ISD중재를 제기할 가능성이 있다. 이러한 위험을 차단하기 위해서는, 우선 소상공인이나 중소기업을 보호하기 위한 정부조치들이 최대한 자율적 협약이나 권고로 달성될 수 있도록 제도를 설계하고 운용하는 편이 좋을 것이다. ISD중재는 투자유치국 정부의 공익을 위한 주권적 조치를 과도하게 제약하는 문제가 있음이 지적되고 있다. 그럼에도 불구하고 투자협정을 개정하여 다시 체결하지 않는 이상 현재의 투자협정상의 이러한 위험을 최소화하기 위한 고려가 필요하다. 그 대책으로는 무엇보다 정부조치의 절차적 적정성과 적법절차원칙의 준수, 외국인투자자의 합리적이고 적법한 기대의 보호, 예측가능성, 안정성과 투명성(transparency)의 보장 등을 위하여 최선의 노력을 다하는 것이 중요하다. 그리고 한미 FTA의 대우의 최소기준(제11.5조) 규정이나 수용부속서(Annex 11-B)에 규정된 것처럼, 투자협정과 ISD중재가 보장하는 것은 투자자에 대한 국제관습법상의 최소한의 보호라는 점과 공공의 필요에 따른 정부의 조치가 간접수용 등 투자협정 위반이 되지 않는다는 점을 명시적으로 추가하는 방향으로 기존의 투자협정들을 개정할 필요가 있다.
Abstract
The law on the designation of the business sectors for the small business owner, which is anticipated to be enforced recently, has a legal measures to impose compulsory performance fee or penalty to the large companies that violated it. As large companies may include foreign investors, there is a possibility that foreign investors may raise ISD arbitration on the grounds that they have suffered damages from the government measures on the restriction of business sectors. In order to prevent such risks, it would be better to design and operate the related system for small businesses by autonomous agreements or recommendations. It has been pointed out that the ISD arbitration has the problem of overly restricting the sovereign measures for the public interest of the host states. Nevertheless, unless the investment treaties are revised, it would be better to minimize that risks on the current investment treaties. As a countermeasure, it is important to make every efforts to ensure that the government measures should have the procedural adequacy and compliance with the due process principles, the protection of reasonable and legitimate expectations of foreign investors, predictability, stability and transparency. And, as stipulated in the minimum standard of treatment(Article 11.5) and the Annex 11-B of the Korea-US FTA, it is necessary to revise the existing investment treaties in a way that explicitly adds that the government’s measures in accordance with the needs of the public interests are not in breach of the duties of host state such as indirect appropriation or minimum standard treatments for investors under the international customary law.
- 발행기관:
- 한국기업법학회
- 분류:
- 법학