재판지연에 대한 국가책임에 관한 소고
Staatshaftung bei überlangen Gerichtsverfahren
김중권(중앙대학교)
47권 2호, 199~220쪽
초록
소송의 지연은 결과적으로 권리구제의 정지이다. 소송지연이 문제될 때마다, “지체된 정의는 정의가 아니다.” 라는 法諺이 운위되는 데 그치고, 그것을 여하히 법제도로 만들 것인지에 관해서는 전혀 고민하지 않았다. 소송의 지연은 사법에 대한 불만 및 불신을 자아낸다. 우리의 경우 독일의 경우와는 달리 신속한 재판에 관한 권리가 헌법상으로 명문화되어 있음에도 불구하고, 그 권리를 실현하기 위한 구체적인 입법형성을 소홀히 했다. 재판지연에 대한 손실보상법을 통해 입법적 토대를 마련한 독일의 법상황은 좋은 본보기가 된다. 신속한 재판을 받을 권리가 입법적으로 구현되지 않아 그 권리가 사실상 口頭禪인 상황은 재판청구권의 차원에서도 심각한 상황이다. 지연된 정의실현에 대한 국가책임은 더 이상 미룰 수 없다. 독일과 EU의 법제를 참고하여 정의실현의 지체를 예방할 수 있는 재판지연보상법을 제정할 필요가 있다. 아울러 비단 재판절차만이 아니라, 행정절차에서도 과도한 시간의 소요에 대해 진지한 고민도 필요하다. 행정소송에서 집행정지의 원칙이 하루속히 채택될 필요가 있다.
Abstract
Die Verzögerung des Gerichtsverfahrens bedeutet das Aussetzen des Rechtsschutzes. Justice delayed is justice denied. Daneben führt die Verzögerung des Gerichtsverfahrens zum Mißtrauen gegen die Justiz. Der gerichtliche Rechtsschutz ist dann effektiv und wirksam, wenn er nicht zu spät erfolgt. Tatsächlich selten erfolgt der Rechtsschutz gegen überlange Gerichtsverfahren im Rahmen der Staatshaftung, obwohl die Verfassung anders als in Deutschland eindeutig das Recht auf ein zügiges Gerichtsverfahren vorsieht. Art.27 Abs.3 Verfassung garantiert das Recht auf ein zügiges Gerichtsverfahren. Allerdings besteht in der Praxis eine Reihe struktureller Mängel, um dieses Recht konkret durchzuführen. In Deutschland ist das ÜGRG, das vom 24.11. 2011 erlassen wurden, in neuen 17, Titel des GVG seit 3.12. 2011 eingeführt worden und für Rechtsschutz gegen überlange Gerichtsverfahren spielt wesentliche Rolle. Aus diesem Gesetz folgt der Entschädigungsanspruch bei überlangen Gerichtsverfahren. Er soll grundsätzlich der Gewährung effektiven Rechtsschutz gegen überlange Gerichts-verfahren dienen. Das Staatshaftungssystem für überlange Gerichtsverfahren wird im Hinblick auf Rechtsstaat anfordert. Das deutsche Beispiel zur Staatshaftung für überlange Gerichtsverfahren gibt einen sinnvollen Anlass in Korea. Vor diesem Hintergrund wird eine Gesetzgebung zur Entschädigung bei überlangen Gerichtsverfahren benötigt.
- 발행기관:
- 한국공법학회
- 분류:
- 법학