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학술논문국제법학회논총2019.03 발행

‘국제적 영토관리’와 국제점령법의 적용

International Territorial Administration and the Application of International Law of Occupation

안준형(국방대학교)

64권 1호, 125~160쪽

초록

국제사회에서 분쟁의 종식과 재발방지를 위하여 자유민주주의를 증진시키고 법적․제도적 개혁을 추진함으로써 실질적으로 국가를 재건하는 일은 주로 개별 국가가 아닌 국제기구의 몫이었다. 특히 1991년 냉전 종식을 계기로 UN이 직접적인 분쟁관리의 주체로 급부상하게 되면서, UN과 같은 국제기구가 직접 권한을 행사하여 전후 영토를 관리하는 사례 또한 급증하게 되었다. 이와 같이 전후재건 및 평화구축을 위해 국제기구가 직접 특정 영토에서 실효적 지배를 확보함으로써 일정 기간 시정권을 행사하는 상황을 가리켜 일반적으로 ‘국제적 영토관리’라는 용어가 사용되고 있다. 이는 그 원인과 법적 근거, 종료사유, 통치권한, 감시구조 등에 있어서 개별 국가에 의한 ‘점령’과는 분명한 차이가 있다. 그러나 다른 한편으로는 국제적 영토관리 역시 전통적인 전시 점령과 마찬가지로 해당 영토에 대한 완전한 주권을 주장하지 않으면서도 일시적 체제를 수립함으로써 사실상 모든 정부기능을 행사한다는 점에서 점령과 유사점을 갖기도 한다. 이와 같은 이유에서 국제적 영토관리 상황에서도 국제점령법 체계가 적용된다고 할 수 있는지에 대해서는 학자들 간에도 서로 상반되는 견해들이 여전히 첨예하게 대립되고 있는 실정이다. 이에 따라 본 논문에서는 국제적 영토관리에 있어서 국제점령법이 구체적으로 어느 범위까지 유용한 규범적 틀을 제공하는 것인지를 구체적인 국가실행을 통해 검토하였다.

Abstract

The actual reconstruction of a state was largely the responsibility of international organizations, not individual countries by promoting liberal democracy and pursuing legal and institutional reforms to end disputes and prevent recurrence in the international society. In particular, with the end of the Cold War in 1991, as the United Nations emerged as the subject of direct dispute management, international organizations such as the United Nations also came to exercise direct authority to manage post‐war territories. In this way, the term 'International Territorial Administration' (ITA) is generally used to refer to a situation in which the international organization directly exercises the administrative powers for a certain period by exercising effective control in a specific territory for post-conflict reconstruction and peace-building. There is a clear distinction between 'occupation' by individual countries in its cause, its legal basis, its scenarios for the termination, the mandates for governance, and its structures for oversight. On the other hand, however, the International Territorial Administration, like traditional belligerent occupation, also is similar to occupation in that it exercises virtually all government functions by establishing a temporary regime without asserting full sovereignty over the territory. For this reason, it is true that there are contradictory opinions among scholars which are still acutely controversial as to whether international law of occupation can be applied even in the context of international territorial administration. Therefore, in this paper, I examined the extent to which the international law of occupation provides a useful normative framework in terms of international territorial administration through state practices.

발행기관:
대한국제법학회
DOI:
http://dx.doi.org/10.46406/kjil.2019.03.64.1.125
분류:
법학

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