SOC 분야 세출예산 성과지향적 분류체계 연구 :국가하천정비지원 사업예산을 중심으로
An Analysis on the Linkage between the SOC Expenditure Budget Classification and the Performance :Focused on the National River Maintenance and Repair Budget
박성환(한밭대학교)
19권 1호, 107~141쪽
초록
[연구목적] 본 연구의 목적은 현행 SOC 시설물의 유지보수와 관련된 정부의 재정사업의 예산분류체계와 성과관리체계의 현황을 분석하고, 시설물 안전과 장수명화를 유도할 수 있도록 유지보수관련 사업의 예산회계 및 성과관리의 문제점 및 개선방안을 제시하는 것이다. [연구방법] 본 연구에서는 국가하천의 유지관리 예산에 초점을 맞춘다. 구체적으로 국가 및중앙관서의 세입세출결산서, 재무제표, 성과계획서, 성과보고서의 국가하천정비와 관련된 사업의내역을 분석한다. 그리고 미국, 일본 등 선진사례와의 비교를 통해 문제점과 개선방안을 제시한다. [연구결과] 분석결과, 국가하천의 정비와 관련된 예산의 분류와 성과관리체계가 유기적으로 연결되지 못하고 있다는 점을 확인하였다. 우선 국가하천정비와 관련된 성과목표에 환경친화적 친수공간 확보율, 성능개선율, 노후화정도에 비례한 예산투입 및 개선정도, 성능유지와 장수명화를위한 노력의 예산투입 및 개선정도 등이 고려되어야 한다. 이에 따라 예산분류체계도 하천 재난예방 및 안전예산, 환경친화적 친수공간 확충 예산, 성능개선 및 장수명화 예산 등으로 구분하는것을 고려할 필요가 있다. 재난 및 안전관리예산 사전협의제도 및 사업평가제도는 하천 시설물을포함한 사회기반시설의 유지관리의 성과 중심의 예산관리체계에도 도입될 필요가 있다. [연구의 시사점] 국가하천은 홍수예방 등의 목적에서 최근에는 환경 친화적 생활공간으로 개념이 전환되면서 기존시설의 안전수준 확보는 물론 개량(친수공간제공)의 요구가 증가되고 있다. 본 연구결과는 국가하천의 유지관리에 대한 패어다임의 변화에 맞추어 향후 성과중심의 예산분류체계의 개선을 위한 기초정보가 될 수 있을 것으로 기대한다.
Abstract
[Purpose] This paper aims to analyse the linkage between SOC expenditure budget classification and related performance, focused on the national river maintenance and repair budget. [Methodology] The financial reports of the national and central government offices are reviewed to determine whether these reports provide information on the systematic maintenance of national rivers, one of the most important social infrastructures. [Findings] It is also difficult to find evidence that the maintenance, repair and improvement of national rivers are systematically carried out. For national rivers to be systematically managed, it is necessary to reconfigure the budget classification system so that the classification and allocation of budgets can be linked to policy goals and performance. Performance targets related to national river maintenance need to be readjusted in accordance with the paradigm changing from flood control and safety to providing environmentally friendly waterfront and from construction investment to maintenance investment. [Implications] As the risk of disasters is rising due to unpredictable factors such as recent climate changes, the past safety standards on river facilities are required to be modified or strengthened. In addition, maintenance, repair and improvement are more important than new investment in SOC including national rivers. Therefore, it is necessary for performance-based budget management system on maintenance of SOC including river facilities to be activated.
- 발행기관:
- 한국관리회계학회
- 분류:
- 회계학